Universität Straßburg - 19. Oktober 2024
Sehr geehrte Damen und Herren,
Ich danke Ihnen für die Einladung zu diesem Vortrag und ich danke der NRO Inter Développement et Solidarité für die Organisation dieser Veranstaltung in Zusammenarbeit mit der Universität Straßburg, der Stadt Straßburg, der Europäischen Gemeinschaft Elsass und dem Conseil Régional du Grand Est.
Die Eröffnungsreden dreier renommierter Professoren bilden den Rahmen für das Thema, das uns zusammenführt: "Gerechtigkeit, Frieden und Menschenrechte heute - ist das möglich? Ich danke Ihnen für Ihre wertvollen Beiträge.
Erlauben Sie mir, meine Rede mit einem globalen Überblick über den Zustand der Welt zu beginnen, bevor ich mich auf die Situation in der Demokratischen Republik Kongo (DRK) konzentriere.
Die Welt von heute steht am Scheideweg: Das System der Vereinten Nationen, das nach dem Zweiten Weltkrieg geschaffen wurde, hat sich erschöpft, und eine neue Weltordnungspolitik, die in der Lage ist, die großen Herausforderungen, vor denen die Menschheit und der Planet stehen, zu bewältigen, kommt nur langsam in Gang.
Mit der Gründung der Vereinten Nationen im Jahr 1945 sollte eine der dunkelsten Seiten der Menschheitsgeschichte mit dem Mantra "Nie wieder" gewendet werden. Zu diesem Zweck einigte sich die Staatengemeinschaft darauf, eine Welt zu schaffen, die auf der Achtung der Freiheit und der Menschenwürde beruht, wie sie in der Allgemeinen Erklärung der Menschenrechte und den Genfer Konventionen proklamiert wurde.
Eine Welt, die auf freundschaftlichen Beziehungen zwischen den Staaten, dem Multilateralismus und dem Grundsatz des Gewaltverbots beruht, der das in der Charta der Vereinten Nationen verankerte System der kollektiven Sicherheit untermauert. Eine Welt, die auf der internationalen Strafgerichtsbarkeit beruht, deren Ursprünge in Nürnberg und Tokio liegen und die heute im Internationalen Strafgerichtshof ihre vollendete Form gefunden hat.
Während des Kalten Krieges wurden diese Bestrebungen durch die Logik der Rivalitäten und die Entstehung einer bipolaren Welt gebremst, bevor der Fall der Berliner Mauer 1989 eine neue, friedlichere, multipolare Weltordnung einläutete. In den internationalen Beziehungen kam es zu einem neuen Aufschwung des Multilateralismus und einer verstärkten Zusammenarbeit, um Lösungen für Probleme zu finden, die auf nationaler Ebene nicht gelöst werden können. Dazu gehören der Kampf gegen die Armut, der Klimawandel und der Umweltschutz, die Steuerung der Migration, der Terrorismus und neue Formen von Konflikten sowie das Aufkommen der künstlichen Intelligenz.
In einer Zeit, in der die gegenseitige Abhängigkeit der Völker noch nie so groß war, sind seit dem 11. September 2001 die Versuchung, sich zurückzuziehen, und das besorgniserregende Wiederaufleben von Nationalismus und Populismus wieder aufgetaucht, und neue Machtverhältnisse und geopolitische Brüche stürzen die Menschheit in Destabilisierung und Unsicherheit, wodurch das multilaterale System und seine Fähigkeit, Spannungen zu vermeiden und Konflikte zu lösen, auf die Probe gestellt werden.
Der Sicherheitsrat scheint in der Tat nicht in der Lage zu sein, seine Hauptaufgabe, die Wahrung des Weltfriedens und der internationalen Sicherheit, zu erfüllen, wie die Aggression gegen die Ukraine durch einen ständigen Mitgliedstaat mit Vetorecht im Rat zeigt.
Während das System der Vereinten Nationen von der Herrschaft des Völkerrechts auf der Grundlage der Achtung des Grundsatzes der Rechenschaftspflicht beherrscht werden sollte, setzt sich in immer mehr Situationen das Recht des Stärkeren durch: Staats- und Regierungschefs setzen sich immer offener über die Grundprinzipien des Völkerrechts hinweg, verletzen die UN-Charta, missachten internationale Menschenrechtskonventionen und das humanitäre Völkerrecht, ignorieren die Urteile des Internationalen Gerichtshofs und überfallen andere Länder oder nehmen ihre eigene Bevölkerung als Geiseln, ohne angesichts der Lähmung eines funktionsunfähigen kollektiven Sicherheitssystems zur Rechenschaft gezogen zu werden.
Darüber hinaus hat die Anwendung doppelter Standards in den internationalen Beziehungen zu tief sitzenden Frustrationen geführt, die häufig Gewalt geschürt haben. Dieser Grundsatz steht in engem Zusammenhang mit der Anwendung des Vetorechts durch die ständigen Mitglieder des Sicherheitsrats, die auch alle Atommächte sind, aber ihre Verantwortung für den Schutz bedrohter Völker verweigern, wenn ihre geostrategischen und wirtschaftlichen Interessen auf dem Spiel stehen.
Diese Doppelmoral hat die Glaubwürdigkeit internationaler und regionaler Institutionen, die für die Aufrechterhaltung von Frieden und Sicherheit und den Schutz der allgemeinen Menschenrechte zuständig sind, zutiefst erschüttert.
Schließlich befinden sich Demokratie und Rechtsstaatlichkeit weltweit auf dem Rückzug. Extremistisches Gedankengut ist in der Gesellschaft und im politischen Diskurs vieler, auch demokratischer, Länder alltäglich geworden. Die Ungleichheiten innerhalb und zwischen den Ländern nehmen zu. Keine Nation bleibt von der besorgniserregenden Tendenz zum Rückschritt bei den Menschenrechten verschont. Wie in jeder Zeit der Krise oder Instabilität sind es die Frauen, die den höchsten Preis zahlen.
Vor diesem Hintergrund mehren sich die Stimmen, insbesondere aus den Ländern des Südens, die eine Reform der Vereinten Nationen fordern.
Die Wirksamkeit dieser von den Staaten geschaffenen zwischenstaatlichen Institution hängt vom politischen Willen der Mitgliedstaaten ab, der heute weitgehend fehlt, um die kollektive Sicherheit zu gewährleisten und die Verantwortung für den Schutz der Menschenrechte und der Zivilbevölkerung sicherzustellen. Diese Notwendigkeit, das internationale System zu reformieren und sogar zu erneuern, stand im Mittelpunkt der Debatten der 79. Generalversammlung der Vereinten Nationen, die letzten Monat in New York stattfand.
Anlässlich des "Gipfels für die Zukunft" erklärte Generalsekretär Antonio Guterres, dass "wir die Zukunft unserer Enkel nicht mit einem System gestalten können, das für unsere Großeltern konzipiert wurde", und forderte die Staats- und Regierungschefs der Welt auf, die multilaterale Zusammenarbeit neu zu beleben und zu stärken, um die existenziellen Bedrohungen und Herausforderungen des 21.
Auf dem Gipfeltreffen wurde ein Pakt für die Zukunft verabschiedet, um das multilaterale System zu reformieren und zu stärken, wobei der Schwerpunkt auf fünf Prioritäten liegt: nachhaltige Entwicklung und Entwicklungsfinanzierung, internationaler Frieden und Sicherheit, Wissenschaft, Technologie und Innovation sowie digitale Zusammenarbeit, Jugend und künftige Generationen und die Umgestaltung der globalen Governance.
Zwei weitere Dokumente wurden auf dem Gipfel angenommen: ein globaler digitaler Pakt, der das erste universelle Abkommen über künstliche Intelligenz darstellt und auch darauf abzielt, die digitale Kluft zu verringern, und eine Erklärung über künftige Generationen, in der die Staats- und Regierungschefs aufgefordert werden, eine langfristig orientierte Führung auszuüben, die die Beteiligung junger Menschen an allen sie betreffenden Entscheidungen einschließt.
Diese Pakte und diese Erklärung sollen der Ausgangspunkt für Reformen sein, die darauf abzielen, das Vertrauen in die Institutionen wiederherzustellen, wozu auch eine Reform des Sicherheitsrats und der internationalen Finanzinstitutionen gehört, und dafür zu sorgen, dass das wiederbelebte multilaterale System die globalen Fragen unserer Zeit besser widerspiegelt, insbesondere durch die Förderung einer besseren Vertretung der Entwicklungsländer und die Beendigung der Marginalisierung Afrikas in internationalen Entscheidungsgremien.
Die Querschnittsthemen, die die Debatten belebten, die zur Annahme dieser drei Texte in der Generalversammlung der Vereinten Nationen führten, sind eng mit denen der Konferenz verbunden, die uns heute zusammenführt: Gerechtigkeit, Menschenrechte und Frieden.
Auch wenn es schwer zu sagen ist, ob diese Ziele schon heute erreicht werden können, so muss doch gesagt werden, dass diese Entwicklungen bereits einen Schritt nach vorn bedeuten, denn um ein Problem anzugehen, muss es zunächst erkannt werden. Die Tatsache, dass diese Debatten über die unerlässlichen Reformen, die für eine neue Weltordnungspolitik erforderlich sind, die den Herausforderungen der Zukunft der Menschheit gerecht werden kann, das Denken der führenden Politiker der Welt vorantreiben, ist ein gutes Zeichen für die Möglichkeit eines Neuanfangs.
Auch wenn es offensichtlich ist, dass es Widerstand gegen dieses Reformgebot geben wird, da sich die Machthaber oft gegen Veränderungen sträuben.
Es geht auch darum, den privaten Akteuren, der Geschäftswelt und den Lobbys, deren Einfluss auf die Politik zunimmt, einen besseren Rahmen zu bieten. Man muss sich nur den Einfluss dieser Lobbys in Brüssel oder Washington ansehen, um zu verstehen, dass sie in der Lage sind, Druck auf politische Entscheidungsträger auszuüben.
Um in die richtige Richtung zu gehen, brauchen wir eine echte globale Führung, die sich auf die Bedürfnisse sowohl der heutigen als auch der künftigen Generationen konzentriert, und einen stärkeren politischen Willen, den Worten Taten folgen zu lassen, Zusagen in Verpflichtungen umzuwandeln und Beschlüsse in Ergebnisse umzusetzen!
Sehr geehrte Damen und Herren,
Im Zentrum dieser grausamen Globalisierung, dieser zynischen Geopolitik und dieser Ära der Straflosigkeit steht die Demokratische Republik Kongo, ein Land, das seit mehr als einem Vierteljahrhundert von chronischen Angriffskriegen aus niederen wirtschaftlichen Motiven heimgesucht wird.
Das globalisierte Wirtschaftssystem stützt sich weitgehend auf die Bodenschätze und den natürlichen Reichtum der Demokratischen Republik Kongo. Diese strategischen Rohstoffe sind für das Wirtschaftswachstum der Großmächte unverzichtbar und bescheren den Unternehmen, die sich wenig um die Herkunft dieser Mineralien scheren, kolossale Gewinne.
Die politische und sicherheitspolitische Instabilität, unter der das kongolesische Volk seit 30 Jahren leidet, wird durch Stellvertreterkriege aufrechterhalten, in denen die Nachbarländer, die von den Großmächten eine regelrechte Lizenz zum Töten erhalten haben, dazu benutzt werden, den Ostkongo zu destabilisieren und auszuplündern, um den Bedarf der multinationalen Konzerne und des Weltmarkts an Bergbau zu niedrigen Kosten zu befriedigen, während die kongolesische Bevölkerung und unsere Gemeinschaften verwundet und traumatisiert in einem Zustand inakzeptabler Armut verharren.
Es stehen also viele Interessen auf dem Spiel, wenn es darum geht, die natürlichen Ressourcen und strategischen Mineralien des Kongo in die Hände zu bekommen, und viele Staaten und private Akteure profitieren davon, die Instabilität und das organisierte Chaos aufrechtzuerhalten, um das Land zu plündern.
Die x-te Aggression der ruandischen Armee seit dem Wiedererstarken der M23 im November 2021, die einen eklatanten Verstoß gegen das Völkerrecht und die Charta der Vereinten Nationen darstellt, ist Teil dieses Ansatzes.
Der Sonderbeauftragte des UN-Generalsekretärs in der Demokratischen Republik Kongo, Bintou Keita, berichtete in einer Rede vor dem Sicherheitsrat am 30. September, dass: "In Nord-Kivu hat die Konsolidierung der administrativen Kontrolle der M23 über die Gebiete Masisi und Rutshuru es ihr ermöglicht, die vollständige Kontrolle über die Coltan-Produktion zu erlangen". Sie fügte hinzu: "Der Handel in der Rubaya-Region, die über 15 % der weltweiten Tantalproduktion liefern soll, bringt der bewaffneten Gruppe rund 300.000 Dollar pro Monat ein."
Zahlreiche Berichte der Vereinten Nationen und der Zivilgesellschaft belegen, dass die Kontrolle über strategische Rohstoffe, von denen ein Großteil der weltweiten Reserven im Ostkongo liegt, eng mit den rückfälligen Angriffs- und Besatzungskriegen verbunden ist, die von den Regimen in Kampala und Kigali seit den 90er Jahren unter dem Deckmantel verschiedener Pseudo-Rebellenbewegungen (AFDL, RCD-Goma, CNDP, M23) geführt werden, mit dramatischen Folgen für die kongolesische Gesellschaft: mehr als 6 Millionen Tote, über 7 Millionen Vertriebene und unzählige vergewaltigte Frauen.
Es handelt sich um den tödlichsten Konflikt seit dem Zweiten Weltkrieg und um eine der schlimmsten humanitären Krisen der Neuzeit, die jedoch weitgehend übersehen wird, weil es an medialer Aufmerksamkeit, politischem Willen und finanziellen Mitteln zur Bewältigung der humanitären Katastrophe fehlt.
Diese selektive Empörung veranlasste den Generaldirektor der Weltgesundheitsorganisation, Dr. Tetros Adhanom Ghebreyesus, sich über die Doppelmoral zu wundern, die er in verschiedenen Krisenherden der Welt antrifft: "Ich weiß nicht, ob die Welt dem Leben von Schwarzen und Weißen wirklich die gleiche Aufmerksamkeit schenkt". Die Frage zu stellen, bedeutet, sie zu beantworten.
Sehr geehrte Damen und Herren,
Heute planen die wirtschaftlich fortgeschrittenen Länder die Dekarbonisierung ihrer Volkswirtschaften, um die Klimakrise einzudämmen. Die Europäische Union hat das Jahr 2035 als Zieltermin für die Umstellung auf vollelektrische Energie festgelegt, und die Internationale Energieagentur (IEA) schätzt, dass sich die Nachfrage nach Mineralien, die für die Energiewende wichtig sind, bis 2030 verdreifachen und bis 2040 vervierfachen wird.
Der Druck auf die Demokratische Republik Kongo, die mit einem Anteil von zwei Dritteln an den weltweiten Lieferungen des in Batterien verwendeten Metalls die wichtigste Kobaltquelle der Welt ist, wird daher zunehmen und in den kommenden Jahrzehnten eine große geostrategische Herausforderung für die Weltwirtschaft darstellen.
Während bereits mehrere Generationen von Kongolesen dank Coltan für die Kommunikations- und digitale Revolution geopfert wurden, können wir nicht ohne Reaktion hinnehmen, dass künftige Generationen weiter unterjocht und vernichtet werden, damit die wirtschaftlich entwickelte Welt zu einer so genannten "grünen" Energiewende voranschreiten kann, die in Wahrheit aber "rot" ist mit dem Blut kongolesischer Frauen und Kinder!
Sehr geehrte Damen und Herren,
Vor diesem Hintergrund ist es dringend erforderlich, dass die Politik, die Wirtschaft und die Bürger/Verbraucher ihre Gleichgültigkeit überwinden, um dem Paradox des Überflusses und der kongolesischen Tragödie ein Ende zu setzen.
Wie Papst Franziskus bei seinem Besuch in Kinshasa im Jahr 2023 betonte: "Nach dem politischen Kolonialismus wurde ein ebenso versklavender 'wirtschaftlicher Kolonialismus' entfesselt. Infolgedessen ist dieses weitgehend ausgeplünderte Land nicht in der Lage, seine immensen Ressourcen ausreichend zu nutzen: Wir sind zu dem Paradoxon gelangt, dass die Früchte seiner Erde es für seine Bewohner 'fremd' machen."
Es ist höchste Zeit, den Kurs zu ändern und Konfliktmineralien in Mineralien für Frieden und Entwicklung umzuwandeln. Menschenwürde und soziale Gerechtigkeit müssen in den Mittelpunkt der wirtschaftlichen Interessen und der Bemühungen um eine gesunde Globalisierung und einen dauerhaften Frieden in der Demokratischen Republik Kongo gestellt werden.
Doch im Rahmen der wirtschaftlichen Globalisierung, in der der Westen die Welt nicht mehr dominiert, verkauft die gierige, korrupte und volksferne kongolesische Führungsschicht die natürlichen und mineralischen Ressourcen des Landes vor allem an China, dessen wirtschaftliche und militärische Macht es ihm ermöglicht, in Afrika als neokoloniale Kraft zu agieren, die sich zudem nicht um die Narrative der "zivilisatorischen Mission" oder der "Förderung der Menschenrechte" schert, die 150 Jahre lang das Vorrecht der westlichen Welt waren.
Ich möchte die Aufmerksamkeit der Zuhörer auf die Tatsache lenken, dass die Europäische Union (EU), deren Mehrwert auf den in ihren Gründungstexten verankerten Werten beruht, im Februar 2024 eine Absichtserklärung mit Ruanda unterzeichnet hat, um die Entwicklung "nachhaltiger" und "widerstandsfähiger" Wertschöpfungsketten für Rohstoffe zu fördern, während übereinstimmende Quellen berichten, dass der von Ruanda gegen die Demokratische Republik Kongo geführte Angriffskrieg seine Hauptmotivation in der Plünderung und internationalen Verheimlichung strategischer Materialien auf kongolesischem Boden findet.
Diese mangelnde Kohärenz der Europäischen Kommission mit dem europäischen normativen Rahmen verdeutlicht den Verlust der Grundwerte der EU in ihren Beziehungen zum Rest der Welt und einen wachsenden Zynismus in den internationalen Beziehungen, der dazu führt, dass die Menschenwürde wirtschaftlichen und geostrategischen Interessen geopfert wird.
Darüber hinaus muss die Verantwortung der kongolesischen Eliten, die nur allzu oft ihre persönlichen Interessen mit dem Gemeinwohl verwechseln, indem sie das Land ausverkaufen und ein System weit verbreiteter Ausbeutung errichten, dringend angegangen werden, wenn wir der Fortdauer des kongolesischen Dramas ein Ende setzen und an der Spitze des Landes eine respektierte Führung sehen wollen, die endlich in der Lage ist, Win-Win-Partnerschaften mit dem Rest der Welt zu schmieden.
Dieses neue Paradigma wird nur möglich sein, wenn die Solidarität zwischen den afrikanischen Ländern wächst und die Afrikanische Union stärker integriert wird.
Sehr geehrte Damen und Herren,
Diese Stärkung der herrschenden Klasse der Demokratischen Republik Kongo ist auch von entscheidender Bedeutung, um den politischen Willen zu mobilisieren, der erforderlich ist, um die eigentlichen Ursachen der Gewalt anzugehen, nämlich die illegale Ausbeutung und den illegalen Export von Bergbauressourcen (1) und die Kultur der Straflosigkeit (2), die im Mittelpunkt unserer Lobbyarbeit stehen.
1. Illegale Ausbeutung von und illegaler Handel mit natürlichen Ressourcen
Wir haben bereits erwähnt, dass der Krieg in der Demokratischen Republik Kongo vor allem wirtschaftlicher Natur ist und einem großen grenzüberschreitenden Verbrechen gleicht, bei dem Ruanda und Uganda seit 25 Jahren die Hauptakteure sind, mit der Komplizenschaft multinationaler Unternehmen und einiger gieriger und korrupter kongolesischer Politiker und Militärs.
In verschiedenen Berichten wurde festgestellt, dass die Ausbeutung der in Ostkongo in großen Mengen vorhandenen landwirtschaftlichen, forstwirtschaftlichen und bergbaulichen Ressourcen eine der Hauptursachen für Konflikte und Instabilität ist. Der Zusammenhang zwischen der illegalen Ausbeutung und dem Raubbau an Bodenschätzen und natürlichen Ressourcen und schweren Menschenrechtsverletzungen, einschließlich des Einsatzes von Vergewaltigung und sexueller Gewalt als Kriegswaffe, wurde ausführlich dokumentiert, insbesondere im UN Mapping Report.
Um die Kriegswirtschaft einzudämmen, die die Ursache für das Leid der Menschen im Osten des Landes ist, müssen wir die Verbindungen zwischen kongolesischen und ausländischen bewaffneten Gruppen und Bergbauunternehmen, Schmuggel- und Menschenhandelsnetzen sowie undurchsichtigen grenzüberschreitenden Lieferkanälen unterbinden.
Es wurden verschiedene Initiativen ins Leben gerufen, um eine zuverlässige Rückverfolgbarkeit zu gewährleisten und sicherzustellen, dass der Abbau von Mineralien nicht mit Kinderarbeit, sexueller Ausbeutung von Frauen oder den Aktivitäten bewaffneter Gruppen in Verbindung steht.
Dazu gehören der Due Diligence Guide for Responsible Supply Chains of Minerals from High-Risk and Conflict Zones (Sorgfaltsleitfaden für verantwortungsvolle Lieferketten von Mineralien aus Hochrisiko- und Konfliktzonen) der Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung, das Dott-Franck-Rahmengesetz der USA, die Verordnung der Europäischen Union und der Zertifizierungsmechanismus der Internationalen Konferenz für die Region der Großen Seen.
Diese Initiativen sind ein Schritt in die richtige Richtung, aber sie reichen nicht aus, da sie nicht für alle Glieder der Kette verbindlich sind und die Korruption auf höchster Ebene die Verwirklichung der Ziele der Initiativen behindert. Hinzu kommt, dass sich bestimmte Wirtschaftsgiganten nicht an diese Normen halten, insbesondere China, ein Hauptakteur bei der Ausbeutung der Ressourcen der Demokratischen Republik Kongo und ein Land, das für die Verarbeitung der Produkte bekannt ist, die unsere Märkte überschwemmen.
So konnten die Bemühungen zur Förderung der Sorgfaltspflicht und zur Gewährleistung der Rückverfolgbarkeit bisher nicht verhindern, dass große Mengen an Mineralien illegal in Nachbarländer wie Ruanda und Uganda exportiert wurden.
Eine Studie der Nichtregierungsorganisation Global Witness zeigt beispielsweise, dass "nur 10 % der von Ruanda exportierten Mineralien tatsächlich in seinem Hoheitsgebiet abgebaut wurden, während die restlichen 90 % aus der Demokratischen Republik Kongo eingeschmuggelt wurden". Nach Angaben des ruandischen Bergbauamtes stiegen die Einnahmen aus dem Mineralienexport bis 2023 um 43 % auf über 1,1 Mrd. USD.
Diese Zahlen belegen die tiefe Motivation für den jüngsten Angriffskrieg der ruandischen Verteidigungskräfte und der M23, der dank der Besetzung großer Gebiete in Nord-Kivu, einschließlich der bergbaureichen Region Rubaya, zu einem starken Anstieg der Ausfuhren von Konfliktmineralien aus Ruanda führt.
Wie Frau Keita vor dem Sicherheitsrat betonte: "Die kriminelle Geldwäsche der natürlichen Ressourcen der Demokratischen Republik Kongo, die heimlich aus dem Land exportiert werden, stärkt die bewaffneten Gruppen, unterstützt die Ausbeutung der Zivilbevölkerung, von der einige de facto versklavt werden, und untergräbt die Bemühungen um die Wiederherstellung des Friedens." Sie betonte zu Recht, dass: "Wenn nicht internationale Sanktionen gegen diejenigen verhängt werden, die von diesem kriminellen Handel profitieren, wird der Frieden schwer zu erreichen sein und die Zivilbevölkerung wird weiterhin leiden."
Sehr geehrte Damen und Herren,
Wenn wir der Instabilität in der Demokratischen Republik Kongo ein Ende setzen wollen, muss daher unbedingt eine lückenlose Rückverfolgbarkeit von den Abbaustätten in den Minen im Ostkongo bis zum Endprodukt, das von den Verbrauchern weltweit gekauft wird, gewährleistet werden.
Darüber hinaus müssen auf nationaler, regionaler und internationaler Ebene verbindliche Kontroll- und Rechenschaftsmechanismen geschaffen werden, um die Transparenz der Lieferkette und die Rechenschaftspflicht für soziale und ökologische Risiken zu gewährleisten.
Schließlich müssen wir auch massiv in die Verarbeitung von Rohstoffen investieren, um die Verbindung zwischen der Mine und dem Ort, an dem das Erz verarbeitet wird, zu verkürzen. Auf diese Weise wird die Kontrolle über die Kette und ihre Teilnehmer erleichtert, und das Erzeugerland kann einen echten Mehrwert generieren, der es ermöglicht, die Gewinne in der vorgelagerten Kette zu teilen, so dass die lokalen Gemeinschaften von den Dividenden aus den Reichtümern des nationalen Untergrunds profitieren können.
Heute müssen wir vermeiden, die Fehler zu wiederholen, die bei der Revolution der neuen Kommunikationstechnologien in der Vergangenheit gemacht wurden, um sicherzustellen, dass der Übergang zu grüner Energie fair, gerecht, nachhaltig und konfliktfrei für die Gemeinschaften und Länder ist, in denen die zur Eindämmung der Klimakrise benötigten Mineralien abgebaut werden.
Der Weg zum Frieden führt auch über die Gerechtigkeit.
2. Das Gebot der Gerechtigkeit
Angesichts des offensichtlichen Scheiterns aller Versuche, politische und sicherheitspolitische Lösungen zu finden, um der bewaffneten Gewalt ein Ende zu setzen, müssen wir die Kultur der Straflosigkeit bekämpfen, die die Wiederholung von Massenverbrechen begünstigt und somit ein ernsthaftes Hindernis für jeden Versuch darstellt, einen dauerhaften Frieden zu finden.
Jeden Tag werden in der Demokratischen Republik Kongo in einem Klima der Gleichgültigkeit Verbrechen begangen, die die Vorstellungskraft übersteigen und das Gewissen der Menschheit zutiefst erschüttern sollten, und die zur Abwertung menschlichen Lebens und zur Wiederholung von Massengrausamkeiten beitragen.
Alle Ebenen der Verantwortung - die des Einzelnen und die des Staates - müssen geklärt werden. Gerechtigkeit ist das fehlende Puzzlestück in der Demokratischen Republik Kongo, wenn der Teufelskreis von Gewalt und Straflosigkeit durchbrochen werden soll. Wir können nicht länger die Augen vor den Gräueltaten verschließen, die in der Demokratischen Republik Kongo seit über einem Vierteljahrhundert begangen werden! Es ist an der Zeit, die engen Zusammenhänge zwischen Konfliktprävention, Übergangsjustiz, Konsolidierung der Rechtsstaatlichkeit und Friedenskonsolidierung aufzuzeigen.
In diesem Sinne setzen wir uns für die Umsetzung der Empfehlungen des Mapping-Berichts über die schwersten Verletzungen der Menschenrechte und des humanitären Völkerrechts ein, die zwischen März 1993 und Juni 2003 im Hoheitsgebiet der Demokratischen Republik Kongo begangen wurden und vor 14 Jahren vom Amt des Hohen Kommissars der Vereinten Nationen für Menschenrechte veröffentlicht wurden.
Sehr geehrte Damen und Herren,
Ohne Gerechtigkeit kann es keinen dauerhaften Frieden geben. Wie alle Völker haben die Kongolesen nicht nur Anspruch auf Frieden, der die unabdingbare Voraussetzung für die Wahrnehmung aller Menschenrechte ist, sondern auch auf Gerechtigkeit, Wahrheit, Wiedergutmachung und institutionelle Reformen, die sicherstellen sollen, dass sich die schwersten Verbrechen nicht wiederholen.
Die Nutzung aller Mechanismen der Übergangsjustiz ist die wichtigste Empfehlung des Mapping-Berichts . Unter den 617 in diesem Bericht dokumentierten Verbrechen, die als Kriegsverbrechen, Verbrechen gegen die Menschlichkeit oder sogar als Tatbestandsmerkmale des Völkermordes eingestuft werden können, befinden sich nicht nur Patienten, die in ihren Krankenhausbetten ermordet wurden, sondern auch Frauen, die nach einer Vergewaltigung lebendig begraben und aufgespießt wurden, sowie Gläubige, die in Kirchen Zuflucht suchten und dort verbrannt wurden. Diese schwersten Verbrechen verjähren nicht und dürfen nicht in Vergessenheit geraten oder ungesühnt bleiben!
Angesichts des Ausmaßes der Verbrechen, die unser Land seit Jahrzehnten heimgesucht haben, verfügt die kongolesische Justiz, die allzu oft durch Korruption, politische Einmischung und mangelnde Unabhängigkeit unterminiert wird, nicht über die Mittel, um die Herausforderungen der Straflosigkeit zu bewältigen. Außerdem erfordert die internationale Dimension dieser Konflikte eine internationale Reaktion der Justiz.
Vor diesem Hintergrund veröffentlichte die Panzi-Stiftung im Jahr 2021 einen Aufruf zur Verabschiedung einer ganzheitlichen nationalen Strategie für die Übergangsjustiz in der DR Kongo. Diese Strategie sollte gerichtliche und nicht-gerichtliche Mechanismen kombinieren, die sich gegenseitig ergänzen.
Um den Kreislauf von Gewalt und Straflosigkeit zu durchbrechen, muss die Strafverfolgung im Vordergrund der Maßnahmen der Übergangsjustiz stehen. Sie ist eine Voraussetzung für Versöhnung und die Wiederherstellung des Friedens.
Obwohl Präsident Félix Tshisekedi für das Jahr 2020 versprochen hat, die Übergangsjustiz auf die Tagesordnung der Regierung zu setzen, wurde lediglich ein außergerichtlicher Mechanismus, der Nationale Wiedergutmachungsfonds (FONAREV), eingerichtet, der aber noch nicht funktionsfähig und wirksam ist, was bei den Opfern zu großer Enttäuschung führt.
Und obwohl auf Initiative des Ministers für Menschenrechte im Jahr 2022 eine Volksbefragung zum Thema Übergangsjustiz eingeleitet und ein wissenschaftlicher Ausschuss eingesetzt wurde, der mit der Ausarbeitung eines Entwurfs für eine nationale Politik der Übergangsjustiz in der Demokratischen Republik Kongo betraut ist, wurde diese Politik bis heute nicht angenommen, und wir bedauern, dass das Aktionsprogramm der Regierung für die Jahre 2024-2028 nur eine kosmetische Erwähnung der Übergangsjustiz enthält.
Diese bittere Feststellung zeigt, dass seitens des derzeitigen Regimes kein wirklicher politischer Wille besteht, die Übergangsjustiz in der Demokratischen Republik Kongo voranzubringen, was sehr bedauerlich, aber kaum überraschend ist, wenn man bedenkt, dass Kriegsverbrecher ihre Uniformen eingetauscht haben, um Positionen in Institutionen und in der Regierung einzunehmen.
Sehr geehrte Damen und Herren,
Auch die Kongolesen haben ein Recht auf ihr eigenes Nürnberg. Deshalb fordern wir gemeinsam mit den Opfern und Überlebenden die Einrichtung eines Internationalen Strafgerichtshofs für den Kongo und/oder spezialisierte gemischte Kammern.
Darüber hinaus betonen wir die dringende Notwendigkeit, den Sicherheitssektor zu reformieren und ein Verfahren zur Überprüfung der Sicherheits- und Verteidigungskräfte sowie der Nachrichtendienste einzurichten.
Nach Jahrzehnten des Leugnens, der Manipulation und der Lügen ist die Suche nach der Wahrheit von entscheidender Bedeutung, um die Verantwortung staatlicher und nichtstaatlicher Akteure festzustellen, die Wiederholung von Gräueltaten zu verhindern, die Grundlagen für eine Gesellschaft ohne Trauma zu schaffen und die Versöhnung innerhalb der kongolesischen Gesellschaft und zwischen den Ländern der Region der Großen Seen zu fördern.
In Anbetracht der Zeit, die für die Einrichtung der internationalen und/oder hybriden Strafgerichtsbarkeit benötigt wird, fordern wir die internationale Gemeinschaft und die kongolesischen Behörden auf, so schnell wie möglich die Entsendung eines Ermittlerteams zu ermöglichen, das in das Gemeinsame Menschenrechtsbüro der Vereinten Nationen integriert ist und auch Experten für forensische Anthropologie umfasst, um die Exhumierung der zahlreichen Massengräber voranzutreiben, damit Beweise für die in der Demokratischen Republik Kongo begangenen internationalen Verbrechen gesichert und gesammelt werden können.
Diese Exhumierung, die eine Voraussetzung für die strafrechtliche Verfolgung und den Prozess gegen die Täter und ihre Hintermänner im Rahmen der in der Demokratischen Republik Kongo umzusetzenden Strategie der Übergangsjustiz ist, wird es ermöglichen, den Verstorbenen ein würdiges Begräbnis zu geben und die Familien trauern zu lassen.
Sehr geehrte Damen und Herren,
Um den Mangel an Initiativen und Maßnahmen seitens der Regierung auszugleichen, werden die Bemühungen der Zivilgesellschaft fortgesetzt, und wir begrüßen die Veröffentlichung des Dokumentationsberichts über schwere Verbrechen, die in der Provinz Süd-Kivu von 1994 bis 2024 begangen wurden, im Juli 2024. Dieses Forschungs- und Kartierungsprojekt, das mit Unterstützung von TRIAL International in Zusammenarbeit mit der Initiative Congolaise pour la Justice et la Paix (ICJP) durchgeführt wurde, zielt darauf ab, schwere Menschenrechtsverletzungen zu ermitteln, die als internationale Verbrechen gelten könnten.
Außerdem ergänzt und aktualisiert es die im Rahmen des UN-Mapping-Projekts durchgeführten Kartierungsarbeiten, die nur den Zeitraum von 1993 bis 2003 abdeckten, und soll als Modell für zivilgesellschaftliche Akteure in anderen Provinzen der DR Kongo dienen.
Wir rufen daher dazu auf, diese Kartierungsinitiative im ganzen Land zu wiederholen, um den nationalen Behörden von Grund auf die Notwendigkeit vor Augen zu führen, den politischen Willen zur Umsetzung der verschiedenen Mechanismen der Übergangsjustiz aufzubringen.
Dies ist eine Voraussetzung dafür, dass sich vergangene und gegenwärtige Gräueltaten nicht wiederholen, unsere kranke Gesellschaft geheilt wird, Rechtsstaatlichkeit entsteht und unsere Kinder in einer Kultur der Menschenrechte und des Friedens aufwachsen.
Wir fordern auch den Internationalen Strafgerichtshof auf, seine Ermittlungen und Strafverfolgungen in der Demokratischen Republik Kongo für Taten fortzusetzen, die nach dem 1. Juli 2002, dem Datum des Inkrafttretens des Römischen Statuts, begangen wurden, und wir ermutigen auch die europäischen Staaten, den Grundsatz der "universellen Zuständigkeit" anzuwenden, um in der Demokratischen Republik Kongo begangene schwere Verbrechen zu untersuchen und zu verfolgen, insbesondere die im Mapping-Bericht aufgeführten. Es ist an der Zeit, dass Frankreich aufhört, Kriminelle auf roten Teppichen in Paris zu präsentieren, und dass sie mit einer roten Linie konfrontiert werden, nämlich der des Gesetzes.
Sehr geehrte Damen und Herren,
Wie wir gesehen haben, gibt es Lösungen, und Frieden und Gerechtigkeit sind im Herzen Afrikas möglich. Solange jedoch der politische Wille fehlt, eine solide Bewirtschaftung der Bodenschätze auf der Grundlage einer nachhaltigen lokalen Entwicklung und des Wohlergehens der Bevölkerung zu gewährleisten und den Mehrwert der Übergangsjustiz hervorzuheben, wird sich eine korrupte so genannte politisch-militärische Elite, die in Absprache mit destabilisierenden Nachbarländern agiert und von bestimmten Mächten und multinationalen Unternehmen unterstützt wird, weiter bereichern, während die überwältigende Mehrheit unserer Bevölkerung weiterhin in Leid und Armut verharren wird.
Ich möchte auch die westliche Welt, die Europäische Union und Frankreich auf die Folgen der selektiven Empörung und des Humanismus mit variabler Geometrie aufmerksam machen: Während Afrika oft als Kontinent der Zukunft dargestellt wird, führt die Verweigerung von Gerechtigkeit und Demokratie dazu, dass eine neue Generation von Afrikanern die europäischen Länder zunehmend ablehnt, und diese latente Frustration droht sich zu manifestieren, wenn wir nicht ein der Entwicklung und dem Frieden förderliches Umfeld schaffen.
Es ist dringend notwendig, den Kurs zu ändern! Wie alle Völker hat auch das kongolesische Volk das Recht, seine Ressourcen zu kontrollieren und in Frieden zu leben, frei von fremder Einmischung.
Internationales Recht und Gerechtigkeit müssen überall gleichermaßen gelten. Alle Ebenen der Verantwortung - national, regional und international - müssen ermittelt werden, und Ruanda und Uganda müssen für ihre wiederholten Aggressionsakte und ihre führende Rolle bei der Plünderung der natürlichen und mineralischen Ressourcen und der Begehung schwerster Verbrechen in der Demokratischen Republik Kongo zur Rechenschaft gezogen werden.
Nur dann werden die Länder der Region der Großen Seen in der Lage sein, sich zu versöhnen und friedlich zu koexistieren, und die Demokratische Republik Kongo wird in der Lage sein, ihre Toten in Würde zu ehren, ihre Wunden zu heilen und eine Nation aufzubauen, die frei ist von Ausbeutung, Leid, Erniedrigung und Ungerechtigkeit für künftige Generationen.
Wir rufen zu einer allgemeinen Mobilisierung auf nationaler, regionaler und internationaler Ebene zur Unterstützung der Gefallenen im Kongo auf, um auf dem Weg zu Frieden und Gerechtigkeit voranzukommen.
Lassen Sie uns gemeinsam, Bürgerinnen und Bürger, Politikerinnen und Politiker, Organisationen der Zivilgesellschaft und Medien, einen dauerhaften Frieden schaffen und jede Verletzung unserer Grundrechte sowie das Abgleiten in autoritäre und inegalitäre Regime ablehnen; lassen Sie uns jeden Tag aktiv und wachsam bleiben, um Brücken zu bauen, die Wahrheit zu verbreiten und uns im Geiste der Brüderlichkeit und der Zusammenarbeit für Solidarität einzusetzen; und lassen Sie uns unseren Glauben an die Menschenwürde, die Gleichheit aller und die Freiheit für alle bekräftigen.
Ich danke Ihnen vielmals.
Dr. Denis Mukwege