2022年7月20日，刚果民主共和国布卡武------。
刚果民主共和国正处于危险之中。我国无数次受到代理人的侵略战争，威胁到国家主权和我国领土的完整。
7月13日，联合国秘书长驻刚果（金）特别代表宾图-凯塔女士警告安全理事会不要让该国东部的局势升级，她说。"M23运动和武装团体在刚果民主共和国东部的持续活动有可能使该国和该地区来之不易的安全和稳定成果发生逆转。她在讲话中还强调，"随着（M23）常规能力的不断增强，特派团可能面临超出其现有能力的威胁，"并在最后向负责国际和平与安全的机构发出以下呼吁。"安理会必须加倍努力，促进局势迅速降级，并无条件解除M23的武装"。
联合国刚果民主共和国稳定特派团（MONUSCO）团长的这一看法令人震惊：本已脆弱动荡的安全局势每天都在恶化，安全理事会根据第七章授权分配给联合国部队的资源似乎无法抵御卢旺达向M23提供的资源。
然而，安全理事会第2612号决议规定了联刚稳定团目前的任务，其优先事项是保护平民和稳定，该决议授权13500名军事人员、660名军事观察员和参谋、591名警察和1050名建制警察人员。安理会决议授权特派团采取 "一切必要措施执行任务"，其中包括单方面或与刚果民主共和国武装力量（FARDC）联合开展 "有针对性的强大攻势，以消除武装团体的威胁，并通过干预旅为平民提供有效、快速、主动和综合的保护。为此，安全理事会呼吁 "刚果安全部队和联刚稳定团及其干预旅在共同规划和战术合作的基础上，开展更频繁和有效的联合行动，以遏制和防止武装团体继续活动。
众所周知，由众多国家特遣队组成的多边部队的指挥官要协调联合国的工作并不容易。虽然在部队部署前应明确交战规则，派遣国应将其人员的指挥权下放给联合国部队，但各国首都保留了监督甚至授权实地干预的权利，从而影响了特派团军事指挥部的决策速度，进而影响了其举措的有效性。
然而，我们认为，联刚稳定团的武装机构仍然是支持刚果（金）武装部队稳定国家和保护平民的最合法和授权的存在。面对本国和外国武装团体的积极性，当务之急应该是最大限度地发挥联合国刚果民主共和国特派团的任务潜力，并启动对安全部门的深入改革。
正是在这种情况下，我们非常谨慎地看到，除了与联刚稳定团这种已经很复杂的多边伙伴关系之外，共和国总统还参与了与乌干达的双边军事合作，时间超过了六个月，最近又参与了与东非共同体成员国的区域军事合作项目。
刚果（金）和乌干达之间的防务和安全协议于2021年底签署，联合行动于2022年6月1日延长，以瓦解民主力量同盟（ADF）的叛军。在刚果研究小组与研究伙伴Ebuteli最近发表的一份报告中，据说刚果土地上有2000至4000名乌干达军队，其干预的结果是好坏参半。平民伤亡人数不断增加，报告强调，除了对民主力量同盟的追捕远未结束外，经济、商业和地缘政治利益在很大程度上解释了乌干达军队在刚果东部的干预。此外，和其他分析家一样，刚果研究小组认为刚果民主共和国和乌干达的这一联合行动是对卢旺达的刺激因素，引发了卢旺达和刚果的紧张关系升级。这一背景在很大程度上解释了卢旺达重新启动M23武装团体叛乱的原因，该叛乱再次破坏了北基伍和次区域的稳定，在一个已经殉难的地区造成了新的人道主义灾难。
因此，虽然与联合国的多边合作关系和刚果民主共和国与乌干达之间的双边协议已经以一种困难和无效的方式重叠，但最近东非国家共同体成员国的军官代表团对伊图里和北基伍进行了侦察，宣布即将部署一支区域部队，这看起来像是预示着混乱的编年史，特别是因为其中一些国家是刚果东部的不稳定、暴力循环和自然资源掠夺的根源。
新的区域部队的交战规则将是什么？其任务、任务目标和期限是什么？刚果（金）武装部队与其联合国、乌干达和区域部队伙伴之间将如何协调当地的干预措施？谁来决定什么？谁将在政治上和法律上负责？
这些基本问题只是以不透明的方式得到了回答，因为很明显，这些双边和区域层面的合作协议并不十分透明。刚果民主共和国总统的地区外交客观上将我们引向不稳定的延长和加剧。在Panzi医院，不幸的是，它已经成为刚果东部安全局势的某种晴雨表，我们观察到，随着不稳定局势的每一次飙升，我们所治疗的性暴力受害妇女和女孩的数量也会飙升，我们只能确定，妇女和儿童将再次受到影响，并将成为这一新一轮暴力的第一批受害者。
最后，我们请刚果和联合国的决策者们强调预防冲突、过渡时期司法、法治和建设和平之间的密切联系。
我们重申，深入改革刚果（金）武装部队、安全部门和打击有罪不罚现象，是确保刚果（金）东部和平和持久稳定的最适当措施。
然而，我们的领导人必须有政治意愿和领导力，审查目前的区域外交，并不再拖延地推进安全部门改革，分配必要的财政资源，以确保国家拥有一支专业的、可操作的、负责任的军队，能够捍卫我国领土的完整，确保我国人民的安全。
-Denis Mukwege