丹尼斯-穆克维格博士在 "全国协商 "之际致刚果民主共和国总统费利克斯-齐塞克迪的备忘录

2020年11月7日,布卡武--丹尼斯-穆克维格博士在 "全国协商 "之际致刚果民主共和国总统费利克斯-齐塞克迪的备忘录

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刚果民主共和国(DRC)的问题及其解决方案几年前就已为人所知。许多人和组织在国内和国际上都记录了我国的巨大挑战。始终缺乏的是各级政府领导人的意愿和政治勇气,以实施雄心勃勃和有效的措施,从而推动国家的戏剧性局势和我国人民的期望所需要的变革。

我们的国家情况不好。人民的苦难是无法忍受的。在这种情况下,另一次协商只有在最终解决紧急和紧迫的问题时才有意义,而不是像过去那样陷入无休止的争吵和聋哑人的对话。

应邀参加这些磋商的一些组织和联系人已经或将在我国政治、经济、社会和文化生活的各个领域提出相关建议。

为了避免重复,我们的贡献将主要坚持打击有罪不罚现象的必要性,以及将司法作为法治的主要支柱和真正的持久和平的杠杆的紧迫性,没有司法就不可能有发展。

从现在开始,我们应该通过强行与反价值观、腐败行为、导致我们陷入目前混乱的制度以及过去在各种犯罪中自我妥协的人决裂,为这种变革奠定法律基础。因为有了这些破坏我们国家的人--那些目前不安全的根源--我们就不能解决我们所面临的危机和建立一个更好的未来。

要在我国打击有罪不罚现象,就必须落实联合国关于1993年至2003年期间在刚果民主共和国境内发生的最严重侵犯人权和国际人道主义法行为的摸底报告中的建议。这份报告敦促刚果当局使用过渡时期司法工具,为和解与和平铺平道路。此外,自1990年至今在我国犯下的罪行的严重性,请我国政府向联合国秘书长伸出援手,要求安全理事会设立刚果民主共和国国际刑事法庭,以审判这些暴行的本国和外国、国家和非国家犯罪者。

如果没有雄心勃勃的、勇敢的和深刻的体制改革,我国的发展仍将是一种假设,这些改革应包括安全部门(警察、军队、情报部门等)、司法(宪法法院等)和全国独立选举委员会的改革。没有这些改革,我们将永远不会有一个法治的国家,而反复的危机将使国家不知疲倦地陷入混乱。

共和国的机构必须非政治化和专业化,以防止政治、经济、社会和种族利益集团继续争论和接管这些机构。

共和国总统先生,我们相信,如果你自己和刚果政府一起走这条路,不仅我们的人民会和你在一起,而且你也会从国际社会的支持中受益。

正如弗兰茨-法农所说,"每一代人都必须在相对不透明的情况下,履行或背叛它"。

共和国总统阁下。

我们首先要向你发起磋商的倡议致敬,目的是建立一个 "国家内部的神圣联盟",并感谢你愿意以这种开放和与民间社会对话的精神加入我们。

从你就任国家元首起,你就表现出结束反价值观的意愿,这些价值观阻碍了巩固法治的努力,破坏了任何可持续社会和经济发展的前景。这些反价值观往往与我国普遍存在的有罪不罚的气氛和困扰我国大多数机构的腐败现象有关。

此外,您还宣布准备为恢复刚果民主共和国东部地区的和平而献出自己的生命,并深知结束暴力循环和冲突是当务之急,我们在潘西医院已经悲痛地目睹了20多年的后果。

虽然20多年来我国接待了联合国最大的维和特派团之一,也签署了许多和平协议,但很明显,近几十年来安全解决方案的尝试和政策系统地未能保护平民和带来和平。这尤其是因为政治协议牺牲了正义,通过混编、拙劣的解除武装、复员和重返社会方案将不守纪律的人纳入我们的国防和安全部队,并让那些应该在国家或国际司法面前为自己的行为负责的人获得晋升。

虽然刚果当局和联合国正在寻求就逐步和有条件地撤出联刚稳定团的战略达成一致,但似乎必须调动一切力量,利用国际社会在刚果民主共和国的存在,最终在通过正义实现持久和平的道路上前进。

正是在这一背景下,我们欢迎你在2020年8月7日的部长会议上的来函,你指示政府将过渡时期的司法问题列入其议程。这份函件为执行联合国关于1993年至2003年期间在刚果民主共和国境内发生的最严重侵犯人权和国际人道主义法行为的摸底报告中的建议铺平了道路,该报告请刚果当局在国际社会的支持下使用过渡时期司法的所有工具。

本着同样的精神,联合国秘书长在其2020年9月21日关于刚果民主共和国的报告中鼓励通过一项国家过渡时期司法战略,这将使打击有罪不罚现象和为最严重罪行的受害者伸张正义成为可能。

你所表达的政治意愿和秘书长的劝告是刚果民间社会和公民运动的广泛呼声的一部分,他们在2020年10月1日《摸底报告》发表10周年之际举行了成千上万的和平示威,要求结束有罪不罚现象,并在刚果司法系统内设立刚果民主共和国国际刑事法院和/或混合特别法庭。

此外,各宗教教派,包括刚果基督教会和刚果全国主教会议(天主教会),以及欧洲、加拿大和美国的外交官最近也坚持认为需要建立起诉机制和国际或国际化的判决,以保证对过去和现在的罪行进行独立和公正的司法。

我们相信,最严重罪行的肇事者所享有的有罪不罚的氛围在很大程度上解释了为什么该国许多省份的不稳定和严重侵犯人权和国际人道主义法的行为至今仍在继续。

因此,我们认为,调动强大的政治意愿,制定国家过渡时期司法战略,并在国际社会的支持下尽快实施,是国家未来的一个优先事项。

这一战略应包括司法和非司法机制,使社会能够纠正其大规模犯罪的沉重遗产,并保证受害者获得正义、真相、赔偿和保证不再犯罪的权利。但是,也要对安全部门进行深刻的改革,将那些与严重侵犯人权和国际人道主义法以及大规模腐败活动有牵连的国家工作人员排挤出去。

最后,我们敦促你向联合国秘书长提出正式请求,支持在刚果民主共和国建立一个国际法庭和专门的混合法庭。

总统先生。

现在是时候恢复我们的尊严,说出真相,为我们的数百万死者和幸存者伸张正义,同时也要防止国家、非国家、刚果和外国行为者在我们的领土上滥用、侵犯人权和人道主义法律的行为不再发生。

提前感谢您为开展过渡时期司法进程所采取的措施,我们最希望的是,这将使结束有罪不罚现象和巩固刚果民主共和国的和平成为可能。共和国总统先生阁下,我们请您接受我们崇高的敬意。

Denis Mukwege博士

诺贝尔和平奖获得者

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