在第八次庆祝消除冲突中性暴力国际日之际,我们希望对所有性犯罪的受害者表示声援,我们向为自己的权利而斗争的幸存者的勇气致敬,我们向所有国家发出庄严的呼吁,不再容忍在战争时期使用性暴力,结束这些严重侵犯人权和国际人道主义法律的行为,这些行为是我们人类的耻辱。
6月19日这个日子是为了纪念2008年通过的安全理事会第1820号决议,该决议谴责将性暴力作为战争武器,是妇女、和平与安全议程的一个决定性转折点,也是承认与冲突有关的性暴力是对集体安全的威胁,是建设和平的障碍,也是实现人权和千年发展目标的障碍。
此外,强奸和其他基于性别的犯罪被正确地编入建立国际刑事法院的《罗马规约》,作为战争罪、反人类罪,甚至作为种族灭绝的构成行为。
今天,由于法律的这种认识和演变,任何政治或军事领导人都不能忽视或忽略这样一个事实,即把强奸和性暴力作为一种战争方法和统治与恐怖战略是违反国际法的。
然而,我们痛苦地注意到,政治意愿往往缺乏,财政资源不足,而这一规范性框架却难以奏效:强奸和性暴力被用于世界各地的所有当代冲突中--如乌克兰目前的局势--为受害者提供优质服务的资源仍然有限,而这些卑劣行为的实施者和煽动者享有的有罪不罚文化仍然是常态而非例外。
因此,我们再次敦促各国和捐助方调动人力和财力资源,处理冲突时期所犯的性暴力的后果,并加倍努力防止这些罪行的再次发生。这意味着为受害者提供高质量的整体援助,并支持幸存者协会。同样重要的是,要打击父权制,确保促进性别平等和妇女的积极政治参与,进行对性别问题有敏感认识的安全和司法部门改革,并打击仍然普遍存在的有罪不罚的气氛。
事实上,我们不断主张通过国内司法,以及在没有能力和意愿的情况下,通过国际刑事司法,加强对性犯罪的肇事者和支持者的问责工作,并加强国家问责制。
禁止强奸和性暴力要求各国承担义务,特别是保护的义务,其中包括将性暴力定为犯罪,有效地惩罚犯罪者,并向受害者提供适当的赔偿。只有通过加强个人和国家层面的问责制,我们才能防止犯罪的再次发生,并为使用与冲突有关的性暴力划定红线。
正是在这一背景下,我们欢迎美洲人权法院的历史性决定,该法院在2021年宣布国家应对侵犯哥伦比亚记者Jineth Bedoya权利的行为负责,因为她是绑架和性虐待的受害者已有20年。
最后,我们完全支持联合国秘书长最新报告中的建议以及他的冲突中性暴力问题特别代表办公室的工作,这些建议旨在提高冲突各方遵守安全理事会制定的规范和决议的水平。
国家对第1325号决议通过后建立的国际规范框架的遵守程度非常低,因此必须通过加强遵守机制来发出强烈而明确的政治信息。国家和非国家行为者不遵守国际规范的行为必须受到谴责和制裁:必须制定并定期公布国家和武装团体的名单,必须对犯罪者和政治及军事领导人实施有针对性的制裁,特别是根据与冲突有关的性犯罪。那些容忍或命令将妇女和女孩以及男人和男孩的身体变成战场的人必须受到国际社会的排斥,对他们实施旅行和签证禁令,并立即冻结其资产和财政资源。
最后,最近几个月,我们看到了前所未有的声援和动员,以制裁对乌克兰的入侵和应对人道主义需求。此外,要求记录罪行和进行调查的呼声给人们带来了重新关注国际司法的希望。正是在这种情况下,我们呼吁国家共同体结束双重标准和多速和可变的几何人文主义。
痛苦是普遍存在的,在优质护理和正义方面的需求也是如此。现在是时候了,每当我们的人性受到野蛮的攻击时,就应该调动真正的政治意愿,并以同样坚定的行动反对与冲突有关的性暴力,无论它发生在何处。
Denis Mukwege