29 de abril de 2021
El nuevo gobierno de Lukonde debe establecer una hoja de ruta para la justicia de transición
(Kinshasa) - El recién nombrado gobierno de la República Democrática del Congo debe adoptar una estrategia clara para hacer rendir cuentas a los sospechosos de ser responsables de graves violaciones de los derechos humanos, ha declarado hoy una coalición de 50 grupos no gubernamentales congoleños e internacionales.
El nuevo gobierno del presidente Félix Tshisekedi, encabezado por el primer ministro Sama Lukonde, tiene una oportunidad histórica de hacer frente a los graves crímenes pasados y recientes según el derecho internacional, incluidos los descritos en el Informe de Cartografía de las Naciones Unidas de 2010. El gobierno debe hacer justicia y reparar a las víctimas y a sus familias y llevar a cabo la tan esperada investigación y reforma del sector de la seguridad.
"Décadas de impunidad por delitos graves siguen alimentando los conflictos y los abusos en el Congo", afirmó el Dr. Denis Mukwege, premio Nobel de la Paz. "El presidente Tshisekedi debe cumplir ahora su palabra de adoptar una estrategia para hacer frente a la escandalosa ausencia de justicia y a las consecuencias de la impunidad".
En los sucesivos y múltiples conflictos armados que han devastado el país desde principios de la década de 1990, los ejércitos congoleños y extranjeros, así como los grupos armados no estatales, han cometido innumerables crímenes de derecho internacional, incluidos crímenes de guerra y crímenes contra la humanidad, y graves abusos contra los derechos humanos.
El presidente Tshisekedi ha prometido en repetidas ocasiones restablecer la justicia y el Estado de derecho. Sin embargo, desde que asumió el cargo hace más de dos años, no ha expuesto las medidas concretas que tomará su administración para acabar con la impunidad y los ciclos de violencia. Su anterior gobierno, dirigido por el ex primer ministro Sylvestre Ilunga, trabajó en dos propuestas de decreto de justicia transicional que sólo se centraron en iniciativas no judiciales y que no abordaron la omnipresente brecha de impunidad en el Congo. Los esfuerzos de la justicia transicional sólo serán creíbles si incluyen y dan prioridad a la responsabilidad penal por los delitos graves, de acuerdo con el derecho internacional, dijeron los grupos.
Los grupos instaron al presidente Tshisekedi y al primer ministro Lukonde a que se comprometan públicamente a hacer de la lucha contra la impunidad una prioridad absoluta, y a que presenten sin demora una hoja de ruta para la justicia transicional que incluya el establecimiento de:
- Un mecanismo judicial internacional o un mecanismo con un fuerte componente internacional para investigar y procesar los graves crímenes internacionales cometidos en el Congo tanto por actores congoleños como extranjeros, incluidos los documentados en el Informe de Mapeo de la ONU, que abarcan los crímenes cometidos entre 1993 y 2003, y más recientemente. El mecanismo judicial debería, al menos al principio, contar con personal internacional y congoleño. Esto podría ayudar a crear capacidad y experiencia especializada entre el personal judicial congoleño, y contribuir a fortalecer el sistema judicial nacional. También podría ayudar a proteger contra la interferencia política, militar y económica en casos delicados. Este mecanismo debería respetar las normas internacionales y contar con los recursos financieros, materiales y humanos adecuados para llevar a cabo su mandato. Además, debería garantizar la participación de las víctimas en los procedimientos y proporcionar información accesible sobre su trabajo a las comunidades afectadas.
- A mecanismo de control identificar y destituir provisionalmente de sus puestos a los oficiales de las fuerzas de seguridad y otros funcionarios del poder ejecutivo que puedan estar implicados en graves violaciones de los derechos humanos, mientras sus casos están en curso. El mecanismo de investigación debe tener en cuenta los informes del Grupo de Expertos de la ONU sobre el Congo, la Oficina Conjunta de Derechos Humanos de la ONU (UNJHRO), el Consejo de Derechos Humanos de la ONU y las organizaciones de derechos humanos congoleñas e internacionales. También debe ir acompañada de un sólido programa de desarme, desmovilización y reintegración (DDR) para ex combatientes de grupos armados, con el fin de separar a los acusados de delitos graves de los que pueden optar inmediatamente a la desmovilización y la reintegración. Los acusados de delitos graves deben ser investigados de forma imparcial y, si hay suficientes pruebas admisibles, procesados.
- Un programa integral de reparaciones para las víctimas de graves crímenes internacionales y sus familias, incluidas las víctimas y supervivientes de la violencia sexual y de género, en línea con el derecho internacional, para ayudarles a reconstruir sus vidas. El programa debe ofrecer reparación del daño sufrido en forma de restitución, indemnización, rehabilitación, satisfacción y garantías de no repetición.
El Informe de Mapeo, publicado en 2010, documentó más de 600 incidentes de violaciones graves del derecho internacional de los derechos humanos y del derecho humanitario cometidos en el Congo entre marzo de 1993 y junio de 2003, incluyendo asesinatos en masa, violencia sexual, ataques a niños y otros abusos graves. Las recomendaciones del informe, incluido el establecimiento de un mecanismo judicial para investigar y procesar los crímenes documentados, aún no se han llevado a cabo.
Alrededor de 120 grupos armados siguen acechando a la población civil en las regiones orientales del país, incluidos varios grupos que han sido responsables de asesinatos a gran escala y otros abusos graves. Las tropas del gobierno también han desempeñado un papel importante en la violencia reciente, con oficiales supuestamente abusivos que ocupan altos cargos en la cadena de mando. Las recientes atrocidades y la violencia a gran escala también han causado un inmenso sufrimiento en otros lugares del país, como la región central de Kasai y el territorio occidental de Yumbi, y todos los crímenes, salvo unos pocos, siguen impunes.
La magnitud de los crímenes contrasta fuertemente con la impunidad reinante, dijeron los grupos. A lo largo de los años, los señores de la guerra abusivos se han integrado en el ejército congoleño, la policía y los servicios de inteligencia. También han sido ascendidos y nombrados para ocupar puestos políticos clave, al tiempo que siguen implicados en los abusos y se benefician de la economía de guerra. Las tropas congoleñas suelen utilizar a los grupos armados abusivos como fuerzas de representación, mientras que los gobiernos extranjeros han prestado apoyo a las milicias rebeldes abusivas con una impunidad casi total. Los grupos armados y las milicias siguen controlando franjas de territorio, acosando e imponiendo "impuestos" a los civiles, a veces bajo la atenta mirada de los soldados del gobierno.
En los últimos 10 años se han realizado algunos esfuerzos para investigar y enjuiciar los delitos graves en el ámbito nacional, sobre todo a través de los tribunales militares, y se han producido mejoras notables en el desarrollo de algunos procedimientos. Sin embargo, estos esfuerzos han seguido siendo dispares e inadecuados en vista de la magnitud de los crímenes. Además, las graves deficiencias, incluidas las injerencias políticas y militares, siguen obstaculizando la capacidad del poder judicial para hacer frente a la brecha de impunidad en el Congo.
La contribución de la Corte Penal Internacional (CPI) -que sólo tiene jurisdicción sobre los delitos graves cometidos después del 1 de julio de 2002- a la lucha contra la impunidad en el Congo también ha sido limitada. La CPI ha condenado a tres antiguos líderes rebeldes por atrocidades cometidas en Ituri entre 2002 y 2003, pero los casos del Congo no han abordado la rendición de cuentas de los altos cargos políticos y militares.
"La violencia continuada de hoy en el este del Congo es un trágico recordatorio de que se ha hecho muy poco para que los violadores de los derechos humanos rindan cuentas", dijo Micheline Mwendike, miembro del movimiento ciudadano Lutte pour le Changement (Lucha por el Cambio, o LUCHA). "El nuevo gobierno del Congo debe demostrar que se toma en serio lo de ofrecer a los jóvenes congoleños un futuro mejor, y tomar inmediatamente las medidas necesarias para hacer justicia y reparar a las numerosas víctimas del país."
Firmantes:
Organizaciones congoleñas
- Acción contra la Impunidad por los Derechos Humanos (ACIDH)
- Alianza para la Universalización de los Derechos Fundamentales (AUDF)
- Amis de Nelson Mandela pour la Défense des Droits Humains (ANMDH)
- Asociación Africana de Defensa de los Derechos Humanos (ASADHO)
- Asociación Congolesa para el Acceso a la Justicia (ACAJ)
- Asociación de Mujeres Juristas Congolesas (AFEJUCO)
- Asociación de Víctimas del Gran Kasaï (AVGK)
- Asociación para la Defensa de los Derechos de los Niños, las Mujeres y los Oprimidos (ADEDEFO)
- Centro de Observación de los Derechos Humanos y de Asistencia Social (CODHAS)
- Centro de Formación Popular para los Derechos Humanos (CEFOP/DH)
- Cercle National de Réflexion sur la Jeunesse (CNRJ-RDC)
- Conscience Congolaise pour la Paix (KOPAX)
- Dinámica para el Derecho, la Democracia y el Desarrollo Sostenible (D5)
- Grupo de Asociaciones de Defensa de los Derechos Humanos y de la Paz (GADHOP)
- Grupo Lotus (GL)
- Héritiers de la Justice (HJ)
- Instituto de Investigación en Derechos Humanos (IRDH)
- Justicia Plus
- Justicia asbl
- Liga de Electores (LE)
- Movimiento Nacional de Supervivientes de Violencias Sexuales en la RDC
- Nueva Dinámica para el Desarrollo Rural e Integral (NODRI)
- Nueva Sociedad Civil del Congo (NSCC)
- Fundación Panzi
- Red de Mujeres para la Protección de los Derechos del Niño y de la Mujer (REFEDEF)
- Red para la Reforma del Sector de la Seguridad y la Justicia (RRSSJ)
- Sociedad Congolesa para el Estado de Derecho (SCED)
- Solidaridad Femenina por la Paz y el Desarrollo Integral (SOFEPADI)
- SOS Información Jurídica Multisectorial (SOS IJM)
- Sinergia de Mujeres para las Víctimas de la Violencia Sexual (SFVS)
- Voix des Sans Voix (VSV)
- Voz Integral de las Comunidades Opositoras (VICOP)
Movimientos ciudadanos congoleños
- Compte à Rebours
- Compromiso Ciudadano para el Cambio (ECCHA)
- Filimbi
- Les Congolais Debout (LCD)
- Lucha por el Cambio (Lucha)
Iglesias congoleñas
- Comisión Episcopal de Justicia y Paz (CEJP/CENCO)
- Consorcio de Confesiones Religiosas y Sociedad Civil para la Promoción de la Justicia Transicional en la RDC
- Iglesia de Cristo en el Congo (ECC)
Organizaciones no gubernamentales internacionales
- Action des Chrétiens pour l'Abolition de la Torture (ACAT-Francia)
- Acción Kivu
- Amnistía Internacional
- Centro Crane para la Prevención de Atrocidades Masivas
- Casa de la Libertad
- Fondo Mundial de Supervivientes
- Human Rights Watch
- Fundación Mukwege
- Coalición Nunca Más
- Protección Internacional
- Médicos por los Derechos Humanos