Bukavu, 7. November 2020 - Memorandum von Dr. Denis Mukwege an den Präsidenten der Demokratischen Republik Kongo, Félix Tshisekedi, anlässlich der 'Nationalen Konsultationen'
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Die Probleme der Demokratischen Republik Kongo (DRK) und ihre Lösungen sind seit mehreren Jahren bekannt. Die großen Herausforderungen unseres Landes wurden von vielen Menschen und Organisationen sowohl auf nationaler als auch auf internationaler Ebene dokumentiert. Was immer gefehlt hat, sind der Wille und der politische Mut der Verantwortlichen auf allen Regierungsebenen, ehrgeizige und wirksame Maßnahmen zu ergreifen, um den Wandel voranzutreiben, der angesichts der dramatischen Lage des Landes und der Erwartungen unserer Bevölkerung notwendig ist.
Unserem Land geht es nicht gut. Das Elend der Bevölkerung ist unerträglich. Vor diesem Hintergrund macht eine weitere Konsultation nur dann Sinn, wenn sie endlich die drängenden und drängenden Fragen anpackt, ohne sich in endlosem Palaver und tauben Dialogen, wie sie in der Vergangenheit zu beobachten waren, zu verzetteln.
Mehrere Organisationen und Kontakte, die zu diesen Konsultationen eingeladen wurden, haben einschlägige Vorschläge in verschiedenen Bereichen des politischen, wirtschaftlichen, sozialen und kulturellen Lebens unseres Landes gemacht oder werden dies noch tun.
Um Redundanzen zu vermeiden, werden wir in unserem Beitrag vor allem auf die Notwendigkeit des Kampfes gegen die Straflosigkeit und die Dringlichkeit der Errichtung der Justiz als Hauptpfeiler der Rechtsstaatlichkeit sowie als Hebel für einen echten und dauerhaften Frieden hinweisen, ohne den keine Entwicklung möglich ist.
Von nun an sollten wir die Grundlagen für diesen Wandel schaffen, indem wir einen Bruch mit den Antiwerten, den korrupten Praktiken, dem System, das uns in das derzeitige Chaos geführt hat, und den Männern, die sich in der Vergangenheit bei verschiedenen Verbrechen kompromittiert haben, durchsetzen. Denn mit diesen Personen, die unser Land zerstört haben - die die Wurzel der gegenwärtigen Unsicherheit sind - können wir die Krisen, denen wir gegenüberstehen, nicht lösen und eine bessere Zukunft aufbauen.
Der Kampf gegen die Straflosigkeit in unserem Land erfordert die Umsetzung der Empfehlungen des Berichts der Vereinten Nationen über die schwersten Verstöße gegen die Menschenrechte und das humanitäre Völkerrecht, die zwischen 1993 und 2003 im Gebiet der Demokratischen Republik Kongo begangen wurden. In diesem Bericht werden die kongolesischen Behörden aufgefordert, Instrumente der Übergangsjustiz einzusetzen, um den Weg für Versöhnung und Frieden zu ebnen. Darüber hinaus fordert die Schwere der in unserem Land seit 1990 bis heute begangenen Verbrechen unsere Regierung auf, sich an den Generalsekretär der Vereinten Nationen zu wenden und den Sicherheitsrat um die Einrichtung eines Internationalen Strafgerichtshofs für die Demokratische Republik Kongo zu ersuchen, um die in- und ausländischen, staatlichen und nichtstaatlichen Urheber dieser Gräueltaten zu verurteilen.
Die Entwicklung unseres Landes wird ohne ehrgeizige, mutige und tiefgreifende institutionelle Reformen, zu denen auch die Reform des Sicherheitssektors (Polizei, Armee, Geheimdienst usw.), der Justiz (Verfassungsgericht usw.) und der CENI gehören sollte, hypothetisch bleiben. Ohne diese Reformen werden wir niemals einen Rechtsstaat haben und die wiederholten Krisen werden das Land unaufhaltsam ins Chaos stürzen.
Es ist unerlässlich, dass die Institutionen der Republik unpolitisch und professionell sind, um zu verhindern, dass politische, wirtschaftliche, soziale und ethnische Interessengruppen sich weiterhin streiten und diese Institutionen übernehmen.
Herr Präsident der Republik, wir sind davon überzeugt, dass, wenn Sie selbst zusammen mit der kongolesischen Regierung diesen Weg einschlagen, nicht nur unser Volk hinter Ihnen stehen wird, sondern Sie auch die Unterstützung der internationalen Gemeinschaft erhalten werden.
Wie Frantz Fanon sagte: "Jede Generation muss sie in relativer Undurchsichtigkeit erfüllen oder in relativer Undurchsichtigkeit verraten".
Ihre Exzellenz, der Präsident der Republik,
Zunächst möchten wir Ihre Initiative begrüßen, Konsultationen mit dem Ziel einzuleiten, eine "heilige Union innerhalb der Nation" zu schaffen, und wir danken Ihnen für Ihre Bereitschaft, sich uns in diesem Geist der Offenheit und des Dialogs mit der Zivilgesellschaft anzuschließen.
Seit Ihrem Amtsantritt als Staatsoberhaupt haben Sie den Willen gezeigt, den Antiwerten ein Ende zu setzen, die die Bemühungen um die Konsolidierung des Rechtsstaates behindern und jede Aussicht auf eine nachhaltige soziale und wirtschaftliche Entwicklung untergraben. Diese Gegenwerte sind häufig mit dem Klima der Straflosigkeit, das in unserem Land weitgehend vorherrscht, und mit der Korruption, die die meisten unserer Institutionen plagt, verbunden.
Darüber hinaus haben Sie erklärt, dass Sie bereit sind, Ihr Leben für die Wiederherstellung des Friedens im Osten der Demokratischen Republik Kongo zu geben, wohl wissend, dass es eine Priorität ist, die Zyklen der Gewalt und der Konflikte zu beenden, deren Folgen wir im Panzi-Krankenhaus seit über 20 Jahren traurig miterleben.
Obwohl unser Land seit mehr als 20 Jahren eine der größten Friedensmissionen der Vereinten Nationen beherbergt und eine Vielzahl von Friedensabkommen unterzeichnet wurde, ist es klar, dass die Versuche, Sicherheitslösungen zu finden, und die Politik der letzten Jahrzehnte systematisch versagt haben, die Zivilbevölkerung zu schützen und Frieden zu schaffen. Das liegt vor allem daran, dass die politischen Vereinbarungen die Gerechtigkeit geopfert haben, indem sie Disziplinlosigkeit in unsere Verteidigungs- und Sicherheitskräfte integriert haben, indem sie Entwaffnungs-, Demobilisierungs- und Wiedereingliederungsprogramme vermischt und verpfuscht haben und indem sie Beförderungen an diejenigen vergeben haben, die sich für ihre Taten vor der nationalen oder internationalen Justiz verantworten sollten.
Während die kongolesischen Behörden und die Vereinten Nationen versuchen, sich auf eine Strategie des schrittweisen und bedingten Rückzugs aus der MONUSCO zu einigen, scheint es unerlässlich, alle Kräfte zu mobilisieren und die Präsenz der internationalen Gemeinschaft in der DRK zu nutzen, um endlich auf dem Weg zu einem dauerhaften Frieden durch Gerechtigkeit voranzukommen.
In diesem Zusammenhang haben wir Ihre Mitteilung auf der Ministerratstagung vom 7. August 2020 begrüßt, in der Sie die Regierung aufforderten, die Frage der Übergangsjustiz auf ihre Tagesordnung zu setzen. Diese Mitteilung ebnet den Weg für die Umsetzung der Empfehlungen des Mapping-Berichts der Vereinten Nationen über die schwersten Verletzungen der Menschenrechte und des humanitären Völkerrechts, die zwischen 1993 und 2003 im Hoheitsgebiet der Demokratischen Republik Kongo begangen wurden, in dem die kongolesischen Behörden aufgefordert werden, mit Unterstützung der internationalen Gemeinschaft alle Instrumente der Übergangsjustiz einzusetzen.
In diesem Sinne hat der Generalsekretär der Vereinten Nationen in seinem Bericht vom 21. September 2020 über die Demokratische Republik Kongo die Annahme einer nationalen Strategie für die Übergangsjustiz angeregt, die es ermöglichen würde, die Straflosigkeit zu bekämpfen und den Opfern der schwersten Verbrechen Gerechtigkeit widerfahren zu lassen.
Die Bekundung Ihres politischen Willens und die Ermahnung des Generalsekretärs sind Teil einer breiten Bewegung der kongolesischen Zivilgesellschaft und der Bürgerbewegungen, die am 10. Jahrestag der Veröffentlichung des Mapping-Berichts am 1. Oktober 2020 zu Tausenden friedlich demonstrierten, um ein Ende der Straflosigkeit und die Einrichtung eines Internationalen Strafgerichtshofs für die Demokratische Republik Kongo und/oder gemischter Sonderkammern innerhalb des kongolesischen Justizsystems zu fordern.
Darüber hinaus haben in jüngster Zeit auch verschiedene religiöse Gemeinschaften, darunter die Kirche Christi im Kongo und die Nationale Bischofskonferenz des Kongo (katholische Kirche), sowie europäische, kanadische und amerikanische Diplomaten auf die Notwendigkeit der Einrichtung von Strafverfolgungsmechanismen und einer internationalen oder internationalisierten Gerichtsbarkeit hingewiesen, um die Unabhängigkeit und Unparteilichkeit der Justiz bei Verbrechen in der Vergangenheit und Gegenwart zu gewährleisten.
Wir sind davon überzeugt, dass das Klima der Straffreiheit, das die Täter schwerster Verbrechen genießen, zu einem großen Teil erklärt, warum die Instabilität und die schweren Verstöße gegen die Menschenrechte und das humanitäre Völkerrecht in vielen Provinzen des Landes bis heute anhalten.
Aus diesem Grund sind wir der Ansicht, dass es für die Zukunft der Nation von vorrangiger Bedeutung ist, einen starken politischen Willen zur Entwicklung einer nationalen Strategie für die Übergangsjustiz zu mobilisieren und diese mit Unterstützung der internationalen Gemeinschaft so bald wie möglich umzusetzen.
Diese Strategie sollte gerichtliche und außergerichtliche Mechanismen umfassen, die die Gesellschaft in die Lage versetzen, das schwere Erbe der Massenverbrechen aufzuarbeiten und den Opfern ihr Recht auf Gerechtigkeit, Wahrheit, Wiedergutmachung und die Garantie, dass sich die Verbrechen nicht wiederholen, zu garantieren. Aber auch eine tiefgreifende Reform des Sicherheitssektors und die Ausgrenzung von Staatsbediensteten, die in schwerwiegende Verletzungen der Menschenrechte und des humanitären Völkerrechts sowie in korrupte Aktivitäten im großen Stil verwickelt waren.
Schließlich fordern wir Sie auf, den Generalsekretär der Vereinten Nationen offiziell zu ersuchen, die Einrichtung eines Internationalen Strafgerichtshofs und spezialisierter gemischter Kammern in der DRK zu unterstützen.
Herr Präsident,
Es ist an der Zeit, unsere Würde wiederherzustellen, die Wahrheit auszusprechen, unseren Millionen von Toten und den Überlebenden Gerechtigkeit widerfahren zu lassen, aber auch zu verhindern, dass sich die Missbräuche, die Verletzungen der Menschenrechte und des humanitären Rechts, die auf unserem Territorium von staatlichen, nichtstaatlichen, kongolesischen und ausländischen Akteuren begangen wurden, nicht wiederholen.
Wir danken Ihnen im Voraus für die Maßnahmen, die Sie zur Durchführung des Prozesses der Übergangsjustiz ergreifen werden, von dem wir uns mehr als alles andere erhoffen, dass er die Beendigung der Straflosigkeit und die Konsolidierung des Friedens in der Demokratischen Republik Kongo ermöglicht. Wir bitten Sie, Ihre Exzellenz, Herr Präsident der Republik, unsere Hochachtung zu erweisen.
Dr. Denis Mukwege
Friedensnobelpreisträgerin