Carta del Dr. Denis Mukwege a los Estados miembros del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas sobre la crisis humanitaria y de seguridad en el este de la República Democrática del Congo y el proceso de retirada de la Misión de Estabilización de la Organización de las Naciones Unidas en la República Democrática del Congo 

5 de marzo de 2024

Carta del Dr. Denis Mukwege a los Estados miembros del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas sobre la crisis humanitaria y de seguridad en el Este de la República Democrática del Congo y el proceso de retirada de la Misión de Estabilización de la Organización de las Naciones Unidas en la República Democrática del Congo :

Chères Ambassadrices,

Chers Ambassadeurs,

Nos dirigimos a usted para expresarle nuestra profunda preocupación por el deterioro de la situación de seguridad y la escalada de la violencia armada y su impacto desastroso en la protección de los civiles y la situación humanitaria en el Este de la República Democrática del Congo (RDC) desde el resurgimiento en noviembre de 2021 del grupo armado M23, dont le soutien direct et indirect par l'armée rwandaise est documenté par le Groupe d'Experts des Nations Unies.

Esta guerra de agresión y ocupación en amplias zonas de la provincia de Kivu Norte viola la integridad territorial y la soberanía de la RDC, los principios básicos de la Carta de las Naciones Unidas, así como los compromisos contraídos en el marco del Acuerdo de Addis Abeba para la Paz, la Seguridad y la Cooperación, en la hoja de ruta de Luanda y en el marco del proceso de Nairobi. Esta situación tan inestable entraña el riesgo de provocar una invasión de la subregión de los Grandes Lagos africanos, y va acompañada de violaciones masivas de los derechos humanos y del derecho internacional humanitario. Se trata, en particular, del reclutamiento y la utilización de niños como soldados, la violencia sexual relacionada con los conflictos y la comisión de crímenes internacionales, a instar des attaques contre le personnel et des aéronefs de la Mission de l'Organisation des Nations Unies pour la Stabilisation en République Démocratique du Congo (MONUSCO) et de la Force militaire de la Communauté de Développement de l'Afrique Australe (SAMIDRC) avec le déploiement et l'utilisation sur le territoire congolais de systèmes antiaériens par le régime de Kigali. Estos graves crímenes no pueden quedar impunes. Deben establecerse todos los mecanismos de responsabilidad para prevenir la repetición de estas violaciones flagrantes del derecho internacional.

Además, esta nueva ola de violencia e inestabilidad ha aumentado aún más el número de desplazados internos, que asciende a más de 7 millones de personas. La mayoría de estos desplazados son mujeres y niños que sobreviven en condiciones infrahumanas en campos de refugiados ocupados regularmente por grupos armados, mientras que la RDC figura ya entre las crisis de desplazamiento más numerosas del mundo, según la clasificación anual del Consejo Noruego para los Refugiados.

C'est dans ce contexte alarmant où la ville de Goma est encerrée, revivant le spectre de la crise provoquée en 2012 par les mêmes acteurs lorsque la capitale de la Province du Nord Kivu et ses environs furent occupés par le M23, que M. Jean-Pierre Lacroix, Secrétaire Général adjoint aux opérations de paix, a effectué une visite en RDC début février 2024 en vue du désengagement progressif de la MONUSCO et du transfert échelonné des responsabilités de la Mission onusienne aux autorités congolaises, conformément à la résolution 2717 du Conseil de Sécurité. Esta resolución ha prorrogado el mandato de la Misión hasta el 20 de diciembre de 2024, decidiendo su retirada acelerada, progresiva y ordenada, que ha comenzado por la Provincia del Sur de Kivu, donde aún persiste con inquietud la inestabilidad procedente del Norte de Kivu.

A l'issue de sa visite en RDC, M. Lacroix a qualifié la situation dans l'Est de la RDC de " très préoccupante ", ajoutant qu'elle " fait planer le risque d'une déflagration au niveau régional ". También insistió en la importancia de que la retirada de la MONUSCO se produjera paralelamente a la potenciación de las fuerzas de defensa y seguridad congoleñas. Más recientemente, tras informar al Consejo de Seguridad sobre la situación en la RDC el 20 de febrero, Bintou Keita, Representante Especial del Secretario General de las Naciones Unidas en la RDC y Jefa de la MONUSCO, a également souligné " le risque d'une extension du conflit au niveau régional si les efforts diplomatiques en cours visant à apaiser les tensions et à trouver des solutions politiques durables au conflit actuel échouent ".

Somos plenamente conscientes de que la responsabilidad primordial en materia de protección de los civiles y de los derechos humanos corresponde a las autoridades nacionales y que la vocación de una Misión de mantenimiento de la paz es esencialmente temporal. Dado que la MONUC está desplegada en la RDC desde 1999 -época en la que la nación congoleña sufrió uno de los conflictos más cruentos desde la Segunda Guerra Mundial y el país estaba ocupado por diversos ejércitos extranjeros-, es normal pensar en una estrategia de retirada 25 años después.

Hemos puesto en marcha en 2020 la estrategia común de retirada progresiva y gradual de la MONUSCO con el Gobierno de la RDC, que había sido solicitada en la resolución 2556 del Consejo de Seguridad para facilitar una transición de 18 millones de jalones presentados como las "condiciones mínimas necesarias" para llevar a cabo una retirada responsable y duradera de la Misión. A día de hoy, ninguna de estas condiciones se ha cumplido, mais la frustration de la population face au manque d'efficacité de la MONUSCO dans la réalisation de son mandat de protection des civils largement exacerbée par des discours populistes de politiciens en période pré-El Presidente de la República Democrática del Congo, Sr. Félix Tshisekedi, se ha beneficiado de la combinación de los discursos populistas de los políticos en el periodo preelectoral con las campañas de desinformación dirigidas contra la comunidad internacional por parte de quienes tienen interés en hacer perdurar el caos en la RDC para continuar con el saqueo de sus riquezas mineras y estratégicas. Félix Tshisekedi, Président de la RDC, à appeler dès 2022 au retrait " accéléré " de la MONUSCO et à un plan de désengagement complet à l'horizon 2024.

A pesar de que las causas profundas de la violencia persisten - déficit de legitimidad de los animadores de las instituciones, cultura de la impunidad, explotación ilícita y comercio ilegal de los minerales -, que la inseguridad es enorme, que las búsquedas de soluciones políticas y diplomáticas están en punto muerto, que la autoridad del Estado congoleño aún no está desplegada en amplias zonas del territorio nacional y que el régimen de Kinshasa aún no ha emprendido una reforma profunda del sector de la seguridad, Incluyendo en particular el refuerzo de las fuerzas de defensa y de seguridad y de los servicios de información, exhortamos al Consejo de Seguridad a que se mantenga alerta ante la situación en la RDC, que sigue representando una amenaza para la paz y la seguridad internacionales.

Un retrait précipité de la présence des casques bleus et de la Brigade d'intervention de la MONUSCO dans un contexte de guerre d'aggression et de sur militarisation de la région risque de laisser un vide sécuritaire extrêmement dangereux pour l'existence même de la RDC et désastreux pour la protection des civils et la stabilité, mettant sérieusement en péril l'héritage de 25 ans de présence du Département des opérations de maintien de la paix des Nations Unies en RDC.

Así pues, apelamos a la reconfiguración del mandato y de la presencia de la MONUSCO para reunir las condiciones propicias a un retorno responsable y duradero, una vez que el Estado congoleño esté dotado de instituciones operativas, profesionales y redistribuibles, en particular en el ámbito de la seguridad y la justicia. Es imprescindible establecer vínculos entre la prevención de conflictos, la justicia transicional, la consolidación del Estado de Derecho y la instauración de la paz. La RDC se encuentra aún lejos del punto en el que la amenaza que representan los grupos armados nacionales y extranjeros se ha reducido a un nivel que las fuerzas de seguridad y defensa congoleñas pueden controlar. Les Casques bleus et la Brigade d'Intervention ne peuvent partir tant que l'armée et la police ne seront pas en mesure de assurer la souveraineté de l'État et la protection des civils. Así pues, el cronograma previsto para la retirada completa de la MONUSCO de la provincia de Kivu del Sur, a saber, a finales del mes de abril de 2024, debe ser revisado e informado urgentemente.

La situación crítica que se vive en el este de la RDC no puede contentarse con condenas de fachada y parlamentos blandos: exige sanciones fuertes contra los actores de la desestabilización, y medidas inmediatas y decisivas para que Ruanda deje de apoyar al M23 y retire inmediatamente sus fuerzas del sol congoleño. Se trata ahora de movilizar una verdadera voluntad política para favorecer una salida de la crisis, acabar con las armas en los Kivus, acabar con la tragedia humanitaria, hacer justicia por los crímenes más graves y respetar los principios básicos del derecho internacional en la región de los Grandes Lagos.

Ha llegado el momento de que el Gobierno de la RDC y las Naciones Unidas suspendan y revisen el plan conjunto de retirada y su calendario y mantengan un margen de flexibilidad en función de la evolución de la situación sobre el terreno para evitar un nuevo déficit patente de la comunidad internacional en materia de mantenimiento de la paz y una nueva crónica de una catástrofe anunciada en el corazón del mundo. nouvel échec patent de la communauté internationale en matière de maintien de la paix et une nouvelle chronique d'une catastrophe annoncée au cœur de l'Afrique qui aggraverait encore davantage la menace sur la paix et la sécurité régionales et internationales.

Denis Mukwege

Premio Nobel de la Paz 2018

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