5 mars 2024
Brief von Dr. Denis Mukwege an die Mitglieder des Sicherheitsrates der Vereinten Nationen über die Sicherheits- und Menschenrechtskrise im Osten der Demokratischen Republik Kongo und den Abzug der Mission der Organisation der Vereinten Nationen zur Stabilisierung der Demokratischen Republik Kongo:
Chères Ambassadrices,
Chers Ambassadeurs,
Wir wenden uns an Sie, um unsere tiefe Besorgnis über die Verschlechterung der Sicherheitslage und die Eskalation der Waffengewalt sowie deren katastrophale Auswirkungen auf den Schutz der Zivilbevölkerung und die humanitäre Lage im Osten der Demokratischen Republik Kongo (RDC) seit dem Wiederaufleben der bewaffneten Gruppe M23 im November 2021 zum Ausdruck zu bringen, dont le soutien direct et indirect par l'armée rwandaise est documenté par le Groupe d'Experts des Nations Unies.
Dieser Angriffs- und Besatzungskrieg, der in weiten Teilen der Provinz Nord-Kivu geführt wird, verletzt die territoriale Integrität und die Souveränität der Demokratischen Republik Kongo, die Grundprinzipien der Charta der Vereinten Nationen sowie die Verpflichtungen, die im Rahmen des Abkommens von Addis Abeba für Frieden, Sicherheit und Zusammenarbeit, im Rahmen der Route von Luanda und im Rahmen des Nairobi-Prozesses eingegangen wurden. Diese sehr instabile Situation birgt die Gefahr, dass die Unterregion der Großen Seen Afrikas überschwemmt wird, und geht mit massiven Verletzungen der Menschenrechte und des internationalen Menschenrechts einher. Dabei geht es vor allem um die Rekrutierung und den Einsatz von Kindern als Soldaten, um sexuelle Gewalt im Zusammenhang mit Konflikten und um die Begehung von internationalen Verbrechen, die Angriffe auf das Personal und die Luftstreitkräfte der Mission der Organisation der Vereinten Nationen für die Stabilisierung der Demokratischen Republik Kongo (MONUSCO) und der Streitkräfte der Afrikanischen Entwicklungsgemeinschaft (SAMIDRC) sowie die Einrichtung und der Einsatz von Antiterrorkampfmitteln im kongolesischen Hoheitsgebiet durch das Regime von Kigali. Diese schwerwiegenden Verbrechen dürfen nicht ungestraft bleiben. Alle Verantwortungsebenen müssen eingerichtet werden, um die Wiederholung dieser flagranten Verstöße gegen das Völkerrecht zu verhindern.
Darüber hinaus hat dieses neue Bild der Gewalt und der Instabilität die Zahl der Binnenflüchtlinge noch weiter erhöht, so dass sie nun mehr als 7 Millionen Menschen umfasst. Die meisten dieser Vertriebenen sind Frauen und Kinder, die unter unmenschlichen Bedingungen in Lagern überleben, die regelmäßig von bewaffneten Gruppen besetzt werden, während die Demokratische Republik Kongo laut dem Jahresbericht des Norwegischen Flüchtlingsrats zu den größten Vertreibungskrisen der Welt gehört.
C'est dans ce contexte alarmant où la ville de Goma est encerclée, ravivant le spectre de la crise provoquée en 2012 par les mêmes acteurs lorsque la capitale de la Province du Nord Kivu et ses environs furent occupés par le M23, que M. Jean-Pierre Lacroix, Generalsekretär für Friedensoperationen, besuchte die Demokratische Republik Kongo Anfang Februar 2024 im Hinblick auf den fortschreitenden Rückzug der MONUSCO und die Übertragung der Zuständigkeiten der Mission an die kongolesischen Behörden gemäß der Resolution 2717 des Sicherheitsrates. Mit dieser Resolution wurde das Mandat der Mission bis zum 20. Dezember 2024 verlängert, um den beschleunigten, schrittweisen und geordneten Rückzug der Mission zu beschließen, der in der Provinz Süd-Kivu begonnen hat, in der jedoch die von Nord-Kivu ausgehende zunehmende Instabilität noch nicht überwunden werden konnte.
Zu Beginn seines Besuchs in der RDC bezeichnete Lacroix die Lage im Osten der RDC als "sehr besorgniserregend" und fügte hinzu, dass sie "das Risiko einer Ausbreitung auf regionaler Ebene birgt". Außerdem betonte er, dass es wichtig sei, dass der Rückzug der MONUSCO mit dem Aufbau der kongolesischen Verteidigungs- und Sicherheitskräfte einhergehe. Darüber hinaus hat Frau Bintou Keita, Sonderbeauftragte des Generalsekretärs der Vereinten Nationen in der Demokratischen Republik Kongo und Chefin der MONUSCO, am 20. Februar vor dem Sicherheitsrat über die Lage in der Demokratischen Republik Kongo Bericht erstattet, wies außerdem darauf hin, dass "das Risiko einer Ausweitung des Konflikts auf regionaler Ebene besteht, wenn die laufenden diplomatischen Bemühungen zum Abbau der Spannungen und zur Suche nach dauerhaften politischen Lösungen für den gegenwärtigen Konflikt scheitern".
Wir sind uns dessen bewusst, dass die erste Verantwortung für den Schutz von Bürgern und Menschenrechten bei den nationalen Behörden liegt und dass die Aufgabe einer Friedensmission im Wesentlichen zeitlich begrenzt ist. Da die MONUC seit 1999 in der Demokratischen Republik Kongo im Einsatz ist - einer Zeit, in der die kongolesische Nation einen der schlimmsten Konflikte seit dem Zweiten Weltkrieg überstand und das Land von verschiedenen ausländischen Streitkräften besetzt war -, ist es normal, 25 Jahre später über eine Rückzugsstrategie nachzudenken.
Wir haben im Jahr 2020 die gemeinsame Strategie für den schrittweisen und abgestuften Rückzug der MONUSCO mit der Regierung der Demokratischen Republik Kongo in Angriff genommen, die in der Resolution 2556 des Sicherheitsrates gefordert worden war, um einen Übergang zu ermöglichen, der 18 Millionen Euro umfasst, die als "notwendige Mindestvoraussetzungen" für einen verantwortungsvollen und dauerhaften Rückzug der Mission angesehen werden. Bis zum heutigen Tag wurde keine dieser Bedingungen erfüllt, Die Frustration der Bevölkerung angesichts der mangelnden Effizienz der MONUSCO bei der Umsetzung ihres Mandats zum Schutz der Zivilbevölkerung wurde durch populistische Äußerungen von Politikern in der Vorwahlzeit in Verbindung mit derDie Kombination aus populistischen Äußerungen von Politikern in der Vorwahlzeit und Desinformationskampagnen gegen die internationale Gemeinschaft durch diejenigen, die daran interessiert sind, das Chaos in der Demokratischen Republik Kongo zu durchbrechen, um die Ausplünderung ihrer kleinen strategischen Reichtümer voranzutreiben, hat M. Félix Tshisekedi, der Präsident der RDC, hat für 2022 einen "beschleunigten" Rückzug der MONUSCO und einen vollständigen Rückzugsplan bis 2024 angekündigt.
Die tiefgreifenden Ursachen für die anhaltende Gewalt - Legitimationsdefizit der Institutionen, Unrechtskultur, illegale Ausbeutung und illegaler Handel im Bergbau -, die große Unsicherheit und die Suche nach politischen und diplomatischen Lösungen befinden sich in einer Sackgasse, dass die kongolesische Staatsgewalt in weiten Teilen des Landes noch nicht eingesetzt ist und dass das Regime in Kinshasa noch keine tiefgreifende Reform des Sicherheitssektors eingeleitet hat, einschließlich insbesondere der Versorgung der Verteidigungs- und Sicherheitskräfte und der Informationsdienste, fordern wir den Sicherheitsrat auf, die Lage in der Demokratischen Republik Kongo, die immer noch eine Bedrohung für den Frieden und die internationale Sicherheit darstellt, aufmerksam zu verfolgen.
Ein Rückzug der Präsenz der Blauhelme und der Interventionsbrigade der MONUSCO in einem Kontext der Aggression und der zunehmenden Militarisierung der Region birgt die Gefahr, dass ein für die Existenz der Demokratischen Republik Kongo äußerst gefährliches und für den Schutz der Zivilbevölkerung und die Stabilität katastrophales Szenario entsteht, das Erbe von 25 Jahren Präsenz des Departements für Friedensmissionen der Vereinten Nationen in der Demokratischen Republik Kongo zu vereiteln.
Daher appellieren wir an die Neugestaltung des Mandats und der Präsenz der MONUSCO, um die Voraussetzungen für einen verantwortungsvollen und dauerhaften Rückzug zu schaffen, sobald der kongolesische Staat über operationelle, professionelle und umsetzbare Institutionen verfügt, insbesondere im Bereich der Sicherheit und der Justiz. Es ist wichtig, die Zusammenhänge zwischen der Konfliktverhütung, der Übergangsjustiz, der Konsolidierung des Rechtsstaates und der Schaffung von Frieden herzustellen. Die Demokratische Republik Kongo ist noch nicht so weit, dass die Bedrohung durch bewaffnete Gruppen aus dem In- und Ausland auf ein Niveau gesenkt werden kann, das von den kongolesischen Sicherheits- und Verteidigungskräften bewältigt werden kann. Les Casques bleus et la Brigade d'Intervention ne peuvent partir tant que l'armée et la police ne seront pas en mesure d'assurer la souveraineté de l'État et la protection des civils. Daher sollte der Zeitplan für den vollständigen Abzug der MONUSCO aus der Provinz Sud Kivu, d.h. bis Ende April 2024, dringend neu bewertet und berichtet werden.
Die kritische Situation, die sich im Osten der RDC abzeichnet, kann nicht mehr mit Fassadenkonventionen und Kreditsprüchen aufgewogen werden: Sie erfordert strenge Sanktionen gegen die Akteure der Destabilisierung und sofortige und entschlossene Maßnahmen, damit Ruanda seine Unterstützung für die M23 einstellt und seine Streitkräfte unverzüglich aus dem Kongo zurückzieht. Es geht heute darum, einen echten politischen Willen zu mobilisieren, um eine Entschärfung der Krise zu fördern, die Waffen in den Kivus niederzulegen, die humanitäre Tragödie zu beenden, die schwersten Verbrechen zu ahnden und die Grundsätze des Völkerrechts in der Region der Großen Seen zu achten.
Für die Regierung der RDC und die Vereinten Nationen ist es an der Zeit, den gemeinsamen Entflechtungsplan und seinen Zeitplan auszusetzen und zu überdenken sowie eine gewisse Flexibilität in Abhängigkeit von der Entwicklung der Lage vor Ort beizubehalten, um einen neuen Rückschlag für die internationale Gemeinschaft im Bereich der Friedenserhaltung und eine neue Chronik der angekündigten Katastrophe zu vermeiden. ein neues Patentrezept der internationalen Gemeinschaft für die Aufrechterhaltung des Friedens und eine neue Chronik einer im Herzen Afrikas angekündigten Katastrophe zu vermeiden, die die Bedrohung für den Frieden und die Sicherheit auf regionaler und internationaler Ebene noch verschärft.
Denis Mukwege
Prix Nobel de la Paix 2018