24 février 2023 - Trotz der aufkeimenden Hoffnung sind die Versprechungen noch nicht umgesetzt worden.
Einführung
Vor 10 Jahren, am 24. Februar 2013, wurde das "Abkommen von Addis Abeba über Frieden, Sicherheit und Zusammenarbeit in der Demokratischen Republik Kongo und in der Region " von zehn Staaten[2] und vier internationalen und regionalen Institutionen unterzeichnet, darunter die Vereinten Nationen (ONU), die Afrikanische Union (UA), Die Internationale Konferenz über die Region der Großen Seen (CIRGL) und die Gemeinschaft für die Entwicklung Afrikas (SADC), die auch als "Co-Garants" bezeichnet werden, haben nach Jahrzehnten der Konflikte, der Instabilität, der Ausbeutung und des Unbehagens den Wunsch geäußert, die Region zu verbessern.
Es handelte sich also um die erste Friedensinitiative, die darauf abzielte, den schlimmsten Konflikt seit dem Zweiten Weltkrieg zu beenden und die tiefgreifenden Ursachen der Gewalt und der Revolutionskriege im Osten der Demokratischen Republik Kongo (RDC) zu beseitigen. Der kongolesische Staat, die Länder der Region und die internationale Gemeinschaft schienen in der Lage zu sein, dank eines globalen Ansatzes einen dauerhaften Frieden in der Demokratischen Republik Kongo und in der Region der Großen Seen herbeizuführen.
Das Ziel, die bewaffneten nationalen und ausländischen Gruppen zu neutralisieren und zu demobilisieren, sowie die Bekräftigung der Grundprinzipien des Völkerrechts waren Teil der verschiedenen Engagements der RDC, der Nachbarstaaten und der internationalen Gemeinschaft.
[1 ] Afrique du Sud, Angola, Burundi, Ouganda, République centrafricaine, République démocratique du Congo, République du Congo, Rwanda, Soudan du Sud, Tanzanie et Zambie. Kenia und der Südsudan sind seit dem 31. Januar 2014 ebenfalls Unterzeichner des Abkommens.
Das Engagement der Staaten und der internationalen Gemeinschaft im Rahmen des Konkordatskodex
Der kongolesische Staat war bestrebt, den Sicherheitssektor umfassend umzugestalten, die Staatsgewalt in den östlichen Provinzen des Landes zu stärken und die Reform der Institutionen des Landes zu fördern. Die Länder der Region verpflichteten sich, die Souveränität und die Integrität des Landes zu respektieren und sich nicht in die inneren Angelegenheiten einzumischen, keine bewaffneten Gruppen zu tolerieren oder zu unterstützen und die regionale Zusammenarbeit zu stärken, Personen, die in Kriegsverbrechen, Verbrechen gegen die Menschlichkeit, Völkermord oder Angriffsverbrechen verwickelt sind, nicht zu schützen und die Rechtspflege durch die Zusammenarbeit der Justiz in der Region zu erleichtern.
Was die internationale Gemeinschaft anbelangt, so hat sich der Sicherheitsrat der Vereinten Nationen verpflichtet, die Bedeutung einer langfristigen Stabilisierung der Demokratischen Republik Kongo und der Region der Großen Seen nicht aus den Augen zu verlieren. Diese Feststellung wurde durch ein verstärktes Mandat der Mission der Vereinten Nationen zur Stabilisierung der RDC (MONUSCO) untermauert, das eine Interventionsbrigade vorsieht, die befugt ist, der Waffengewalt mit allen erforderlichen Mitteln ein Ende zu setzen, sowie durch die Ernennung eines Sonderbeauftragten, der die Unterzeichner ermutigen soll, ihren Verpflichtungen aus dem Abkommen nachzukommen.Koordinierung eines globalen politischen Prozesses, um dauerhafte Lösungen zu finden und die tiefgreifenden Konfliktursachen zu beseitigen.
Darüber hinaus haben sich die Weltbankgruppe und die internationalen Partner, darunter die Europäische Union, Belgien, die Vereinigten Staaten von Amerika, Frankreich und das Vereinigte Königreich, erneut verpflichtet, sich für den Ausbau dieser Strategie für Frieden und Entwicklung einzusetzen.
Darüber hinaus sah der Akkord-Kadre ein regionales Überwachungssystem vor, das als internes Hauptkontrollorgan fungierte, um einmal pro Jahr auf der Ebene der Staats- und Regierungschefs eine Bilanz der Fortschritte bei der Umsetzung der von den Unterzeichnerstaaten und den "Co-Garants" eingegangenen Verpflichtungen (11+4-Methode) auf der Grundlage festgelegter Kriterien und eines detaillierten Zeitplans für die Umsetzung konkreter Maßnahmen und Ziele zu erstellen. Die RDC hat auch ein nationales System zur Überwachung der Umsetzung der auf nationaler Ebene eingegangenen Verpflichtungen eingerichtet.
Darüber hinaus wurde die Zivilgesellschaft, insbesondere die Frauen- und Jugendorganisationen, an der Bewertung der Fortschritte beteiligt, um eine wirksame Umsetzung der Mechanismen zur Umsetzung dieses " Abkommens der Hoffnung " zu gewährleisten, qui ne pouvait rester une " simple feuille de papier ", comme l'avait dit le Président américain Barak Obama, ni demeurer l'affaire des diplomates et des institutions.
Die mangelhafte Umsetzung des Engagements und ihre Folgen
- Auf der Ebene der internationalen Gemeinschaft
Was können wir 10 Jahre nach der Unterzeichnung des Abkommens unter der Schirmherrschaft der ONU und unter dem Einfluss eines starken internationalen politischen Willens feststellen?
Während das Land von Zersplitterungsversuchen bedroht ist, eine politische Legitimationskrise durchläuft, mit einem Wiederaufleben des Aktivismus bewaffneter Gruppen konfrontiert ist und einen neuen Angriffs- und Besatzungskrieg mit dramatischen Auswirkungen auf die menschliche Situation und die Menschenrechte erlebt, scheint die Tragödie in Kongo - wo die Zahl der Toten, der verletzten Frauen und der vertriebenen Menschen in die Millionen geht - keine Rolle mehr zu spielen, Die kongolesische Tragödie - wo die Zahl der Toten, der vergewaltigten Frauen und der vertriebenen Personen in die Millionen geht - scheint nicht mehr auf der Tagesordnung der Staatengemeinschaft zu stehen.
Die MONUSCO, deren Mandat im Dezember 2022 erneuert wurde, beabsichtigt einen Rückzug im Jahr 2024, solange die Unsicherheit groß ist, der Rechtsstaat nicht wiederhergestellt ist und die Demokratie nicht gefestigt ist. Wir bedauern, dass die MONUSCO-Truppe und die Interventionsbrigade trotz des vom Sicherheitsrat erteilten Mandats, das auf der Grundlage des Kapitels VII der Charta der Vereinten Nationen erteilt wurde, allein oder in Zusammenarbeit mit den kongolesischen Sicherheitskräften nicht ausreichend tätig waren, die Operationen effektiver zu gestalten und alle erforderlichen Maßnahmen zu ergreifen, um das allgemeine Klima der Unsicherheit zu beenden, das immer noch im Osten der Demokratischen Republik Kongo herrscht, und die Bedrohung durch die bewaffneten kongolesischen und ausländischen Gruppen nicht zu beseitigen, was in der kongolesischen Öffentlichkeit zu großen Frustrationen führt.
Auch wenn das Büro des Sonderbeauftragten des Generalsekretärs eine " Strategie der ONU für die Festigung des Friedens, die Verhütung und die Beilegung von Konflikten in der Region der Großen Seen " verabschiedet hat, die unternommenen Anstrengungen haben es weder ermöglicht, einen globalen Prozess in Gang zu setzen, der zu dauerhaftem Frieden führt, noch eine echte politische Bereitschaft und das Wohlwollen der Parteien zu mobilisieren, damit die 2013 in Addis Abeba eingegangenen Verpflichtungen wirksam umgesetzt werden können.
Allerdings haben die Vereinigten Staaten von Amerika und die Europäische Union, die zum Zeitpunkt der Unterzeichnung des Abkommens einen Sonderbeauftragten für die Region der Großen Seen ernannt hatten, diese wichtigen Mandate nicht erneuert, Dies ist ein Zeichen für ein diplomatisches Engagement gegenüber einer Region, die eine Bedrohung für Frieden und internationale Sicherheit darstellt und die dazu berufen ist, eine wichtige Rolle für die Weltwirtschaft und den Energiewandel zu spielen.
In diesem Zusammenhang hat der norwegische Flüchtlingsrat (NRC) die RDC im Jahr 2021 auf den ersten Platz der Liste der internationalen Nothilfe gesetzt, wobei er sich auf drei Kriterien stützt: das Fehlen von politischem Willen auf internationaler Ebene, das fehlende Interesse der Medien und das Fehlen internationaler Hilfe. Darüber hinaus ist die RDC nach den Untersuchungen des NRC systematisch in der Liste der 10 größten Krisen der letzten Jahre aufgeführt.
Diese Feststellung ist besonders wichtig, wenn man sich vor Augen führt, dass die humanitäre Situation weltweit eine der dramatischsten ist: Ein Drittel der Bevölkerung ist auf der Flucht, ein Viertel benötigt humanitäre Hilfe und Schutz, und die Zahl der vertriebenen Menschen - mehr als 6 Millionen, davon die meisten Frauen und Kinder - ist die größte in Afrika.
Was spricht trotz der aktuellen Lage vor Ort für ein Engagement der Länder im Rahmen des Akkord-Kaders? Force est de constater que les promesses portées par l'Accord-Cadre sont loin d'être réalisées.
2. Auf der Ebene des kongolesischen Staates
Die Demokratische Republik Kongo hat es versäumt, konkrete Maßnahmen zu ergreifen, um eine tiefgreifende Reform des Sicherheitssektors, einschließlich des Ausbaus der Polizei, der Armee und der Nachrichtendienste, in Gang zu setzen, Institutionen, die im Anschluß an frühere Friedensabkommen auf allen Ebenen infiltriert worden waren und die im Sinne des Prinzips der Einbeziehung von Mitgliedern der bewaffneten Rebellengruppen, sowohl aus Kongo als auch aus dem Ausland, in die Institutionen der Republik integriert wurden.
Das Fehlen einer Verstärkung der kongolesischen Sicherheits- und Verteidigungskräfte hat den Staat in die Lage versetzt, seine Autorität in weiten Teilen des Landes einzusetzen, und die Nation in eine unzureichende Position versetzt, um die Sicherheit und den Schutz der Zivilbevölkerung zu gewährleisten, sowie in eine Position, in der sie nicht in der Lage ist, die nationale Souveränität und territoriale Integrität zu garantieren.
Der Bereich Justiz und Justizverwaltung gehört ebenfalls zu den institutionellen Reformen, die nicht in Angriff genommen wurden, die aber für die Entwicklung eines Rechtsstaates von größter Bedeutung sind und somit dazu beitragen, die Kultur der Korruption und des Unrechts zu überwinden und das Vertrauen der Bürger in ihre Institutionen zu stärken.
Darüber hinaus hat die Einrichtung des Siedlungsstaates seit Mai 2021 in den Provinzen Ituri und Nord-Kivu nicht nur nicht dazu beigetragen, die Kapazitäten der bewaffneten Gruppen - vor allem der ADF, der CODECO und der FDLR - zu neutralisieren, sondern hat paradoxerweise dazu beigetragen, die Unsicherheit zu erhöhen und die Zahl der Ausschreitungen gegen die Zivilbevölkerung zu verdoppeln. Darüber hinaus führt dieses Regime, das als Ausnahme gilt und seit fast zwei Jahren alle 15 Tage wieder in Kraft tritt, zu einer großen Zahl von Menschenrechtsverletzungen und einer Einschränkung des demokratischen Freiheitsraums, was die Teilnahme der Bürger der beiden Provinzen, die zu den am dichtesten besiedelten des Landes gehören, an den für Dezember 2023 angesetzten Parlamentswahlen gefährdet. Wir befürworten daher die Abschaffung des Sitzstaates und die Rückkehr zur öffentlichen Verwaltung durch die Dienste der Zivilverwaltung.
Angesichts des Scheiterns der Sicherheitsmaßnahmen in den Konfliktprovinzen haben die kongolesischen Behörden eine bilaterale Sicherheitszusammenarbeit mit Ouganda und Burundi aufgenommen, was zur Verbesserung der Beziehungen zu Ruanda und zur Wiederherstellung der Politik der bewaffneten Intervention beigetragen hat. Darüber hinaus hat sich die Demokratische Republik Kongo der Ost-Afrikanischen Gemeinschaft (EAC) angeschlossen, einer Organisation, die zu einem großen Teil aus Ländern besteht, die an der Plünderung der natürlichen Ressourcen, der Begehung schwerwiegender Verbrechen und der Destabilisierung der Demokratischen Republik Kongo beteiligt sind.
Wir haben die nationalen und internationalen Instanzen rechtzeitig auf die Gefahren dieser Strategie der Pyromanisierung aufmerksam gemacht, die darauf abzielt, die Stabilisierung des Landes mit der Unterstützung der destabilisierenden Staaten zu erreichen. Kinshasa hat diese Politik der Externalisierung seiner Sicherheit an andere Länder fortgesetzt, die mehr durch wirtschaftliche und geldpolitische Interessen als durch den Schutz der Bürger motiviert sind. Daher engagiert sich der kongolesische Staat in einer neuen regionalen Sicherheitskooperation und akzeptiert das Eingreifen einer regionalen EAC-Truppe, um die Aktivitäten der bewaffneten Gruppen zu beenden, die sich somit auf der gleichen Operationsplattform befinden wie die Truppe der ONU und ihre Interventionsbrigade, die den nationalen Sicherheits- und Verteidigungskräften unter der Autorität des Sicherheitsrates zur Seite stehen.
Diese neue Truppe, die sich noch im Aufbau befindet und von der MONUSCO nur unzureichend finanziert und koordiniert wird, führt zu einer unangemessenen Übermilitarisierung im Osten des Kongo und wirkt wie eine neue Besatzungstruppe, wie die Tatsache, dass die Streitkräfte der Demokratischen Republik Kongo (FARDC) kein Recht auf Zugang zu den von der Bewegung des 23. März (M23) besetzten Gebieten haben, die unter der Kontrolle der regionalen Streitkräfte im Rahmen der kongolesischen Souveränität stehen, beweist.
Der für die Demokratische Republik Kongo aufgrund der schwachen militärischen Reaktion ungünstige Lagebericht geht auf diplomatische Initiativen auf regionaler Ebene zurück, die zum Prozess von Nairobi beigetragen haben, unter der Schirmherrschaft der EAC und von Luanda unter der Schirmherrschaft der UA, wo die kongolesischen Behörden nicht in der Lage sind, mit den aggressiven Staaten zu verhandeln und mit den nationalen und ausländischen bewaffneten Gruppen in Dialog zu treten.
In diesem Kontext der zunehmenden Unsicherheit, der Übermilitarisierung der Region und der laufenden Verhandlungen sind die bewaffneten Gruppen nicht bereit, die Waffen niederzulegen, da sie sich bewusst sind, dass das Ausmaß und die Grausamkeit der Verbrechen, die sie ohne Rücksicht auf die Zivilbevölkerung begehen, eine Perspektive für die Verhandlungen eröffnen. Darüber hinaus haben die Mitglieder der bewaffneten Gruppen ein Vertrauensdefizit bei der Einbindung in das neue Regierungsprogramm für Demobilisierung, Entwaffnung und Wiedereingliederung festgestellt, nachdem ein ehemaliger Rebell im Umfeld der M23 zum Koordinator des Programms ernannt wurde, was die Umsetzung dieser wichtigen nichtmilitärischen Maßnahmen in Frage stellt.
3. Auf der Ebene der Länder der Region
Die Nichteinhaltung der Verpflichtungen durch die Länder der Region war bisher eher die Regel als die Ausnahme, und die Umsetzung des Abkommens, insbesondere durch das Regime in Kigali, war durch eine miserable Qualität gekennzeichnet. Die Nachbarländer haben ihre Verstöße gegen die Grundprinzipien des Völkerrechts ungestraft fortgesetzt, indem sie die Souveränität und die territoriale Integrität der Demokratischen Republik Kongo verletzten und direkt in bewaffnete Gruppen eingriffen und/oder diese unterstützten, um die kleinen Ressourcen, die den Boden des Landes beherrschen, zu plündern und auszubeuten, die zu einem großen Teil über Kampala, Kigali und Bujumbura auf den Weltmarkt gelangen, in Komplizenschaft mit einer korrupten und korrumpierten kongolesischen Elite. Der den Kongolesen aufgezwungene Wirtschaftskrieg wird dadurch fortgesetzt und verschärft eine bereits dramatische humanitäre Situation.
Dieses katastrophale Bild hat sich seit Ende 2021 durch das Wiederaufleben der M23, die 2013 gescheitert ist, aber von den ruandischen Verteidigungskräften (RDF) direkt und indirekt unterstützt wird, insbesondere durch die Bereitstellung von Waffen, Munition und Uniformen, und durch die Ergebnisse zahlreicher Untersuchungen, u. a. durch die Expertengruppe der UNO, noch verschärft. Die RDF intervenieren nicht nur weiterhin direkt in der RDC, sondern unterstützen auch direkt eine bewaffnete Gruppe, die seit etwa 9 Monaten große Teile der an kleinen strategischen Ressourcen reichen Provinz Nord-Kivu besetzt hält, den Zugang zu humanitärer Hilfe verwehrt und den Krieg nicht nur gegen die FARDC, sondern auch gegen die Blauhelme der ONU führt. Diese Absprache zwischen der RDF und der M23, die unter dem Sanktionsregime der ONU und der EU steht, zeigt, dass die ruandischen Behörden trotz der vor sechs Jahren eingegangenen Verpflichtungen den Geist und den Wortlaut des Akkord-Kodexes nicht respektieren.
Dieser Angriffs- und Besatzungskrieg hat bereits dramatische humanitäre Folgen, und Frauen und Kinder zahlen den höchsten Tribut und stellen die überwältigende Mehrheit der vertriebenen und verfolgten Menschen dar, die Leid und Elend verursachen. Neben anderen Ausschreitungen, die jeden Tag im Osten des Kongo begangen werden, haben die ONU und die Organisationen Human Rights Watch und Amnesty International Ende November 2022 Massengräueltaten der M23 mit Unterstützung der ruandischen Armee in Kishishe und Bambo dokumentiert, à moins de 100 km au Nord de Goma, en Territoire de Rutshuru, au Nord Kivu, dans le cadre d'une campagne de meurtres, de viols, d'enlèvements, de pillage et de destruction. Diese Handlungen könnten vor einem Gericht als Kriegsverbrechen oder sogar als Verbrechen gegen die Menschlichkeit eingestuft werden.
Die menschliche Bilanz dieser Massaker ist aufgrund zahlreicher nationaler und internationaler Ermittlungen schwer zu bestimmen, Amnesty International hat auf der Grundlage von Gesprächen mit Überlebenden und Augenzeugen 66 Fälle von Gewalt dokumentiert, von denen die meisten kollektiv und oft auch in Anwesenheit der Kinder der vergewaltigten Frauen begangen worden sind. Darüber hinaus geht aus übereinstimmenden Berichten hervor, dass die Kommandanten der M23 die örtlichen Gesundheitszentren aufgesucht und die vorhandenen Vorräte an Medikamenten geplündert haben, bevor sie ihre Terrorkampagne starteten, dass diese massiven und systematischen Übergriffe, die eine echte Kriegsmethode darstellen, von der militärischen und politischen Führung der Besatzungstruppen vorbereitet und geplant wurden, um die Bevölkerung zu terrorisieren und sie dazu zu bringen, sich zu verziehen oder zu fliehen und sich ihre Ressourcen anzueignen.
Auch Ouganda und Burundi intervenierten direkt oder durch den Aufmarsch bewaffneter Gruppen, um sich die kongolesischen Ressourcen anzueignen und ihre nationalen und gouvernementalen Interessen zu sichern.
Abgesehen von ihren Bemühungen um nationale Integrität und Souveränität und ihrer Unterstützung verschiedener bewaffneter Gruppen haben die Länder der Region ihre Verpflichtungen zur Bekämpfung der Ungleichheit nicht erfüllt.
En effet, Die Länder der Region haben sich verpflichtet, durch eine verstärkte regionale Zusammenarbeit in der Justiz die Rechtspflege zu erleichtern und den betroffenen Personen nicht zu schaden oder sie zu schützen. die in die schwersten internationalen Verbrechen verwickelt sind, um der Unwissenheit der Urheber und Anstifter der seit mehr als einem Vierteljahrhundert im Osten des Kongo herrschenden Waffengewalt ein Ende zu setzen.
Trotz der Erklärung von Nairobi über Justiz und Verwaltung und des Bestehens des Netzes für justizielle Zusammenarbeit der Großen Seen muss festgestellt werden, dass der politische Wille der betreffenden Staaten nicht ausreicht, um die Urheber von in der RDC begangenen internationalen Verbrechen vor Gericht zu stellen. Bis zum heutigen Tag haben die Nachbarstaaten keinerlei Anstrengungen unternommen, um die Personen zu finden, die an der Begehung von Kriegsverbrechen, Verbrechen gegen die Menschlichkeit oder Völkermord in den östlichen Provinzen des Kongo beteiligt waren. Ein Beispiel: Laurent Nkunda, ehemaliger Kriegsherr und Befehlshaber des Nationalen Volksverteidigungsbündnisses M23, hält sich in Ruanda auf und hat sich noch nie vor der ruandischen Justiz verantworten müssen, obwohl der Sicherheitsrat in verschiedenen Resolutionen an alle Parteien appelliert hat, die Verantwortlichen für internationale Verbrechen, die in Ruanda begangen wurden, der Justiz zu überstellen.
So wurde die kongolesische Bevölkerung aufgrund der anhaltenden Plünderung und der illegalen Ausbeutung der Kleinressourcen, der anhaltenden bzw. wieder zunehmenden Aktivität bewaffneter Gruppen und negativer Kräfte, die als Stellvertreter der Nachbarländer agieren, in Angst, Schrecken und Exil gestürzt, die zweifellos wachsende Zahl von Vertriebenen und Flüchtlingen und ihre alarmierenden humanitären Auswirkungen sowie die allgemeine Gleichgültigkeit, mit der die Urheber und Befehlshaber der schwersten Verstöße gegen die Menschenrechte und das internationale Menschenrecht, einschließlich der Anwendung sexueller Gewalt als Mittel des Krieges, vorgehen.
Trotz der regionalen Bemühungen um eine Entschärfung der Krise im Rahmen des Nairobi-Prozesses und des Luanda-Prozesses haben diese diplomatischen und politischen Initiativen es nicht geschafft, die Waffen niederzulegen und die angestrebte Deeskalation zu verhindern: Obwohl die Appelle zur Beendigung der Feindseligkeiten und zum Rückzug der besetzten Gebiete bei jedem Treffen wiederholt werden, hat kein Ultimatum und kein Abkommen über die Beendigung der Feindseligkeiten, das von den Staatsoberhäuptern der Region geschlossen wurde, eine Wirkung gezeigt.
Im Gegenteil, die M23 weitet ihren Einfluss aus, setzt ihre Ausschreitungen gegen die Zivilbevölkerung fort und setzt ihren Vormarsch in Goma fort. Damit lebt das Gespenst der Krise wieder auf, die 2012 von denselben Akteuren ausgelöst wurde, als die Hauptstadt der Provinz Nord-Kivu und ihre Umgebung von der M23 besetzt wurden, und verdeutlicht so eine politische Sackgasse auf regionaler Ebene und die Grenzen des Subsidiaritätsprinzips.
Die Wege zur Bewältigung der Krise
Wie kann man aus dieser Sackgasse herauskommen? Wie kann man den Höllenzyklus der Gewalt und der Uneinigkeit durchbrechen?
Comme l'a exprimé le Pape François lors de son récent séjour en RDC : " Nous ne pouvons pas nous habituer au sang qui coule dans ce pays, depuis des décennies désormais en RDC, faisant des millions de morts à l'insu de beaucoup ". Es ist in der Tat mehr als an der Zeit, die kongolesische Tragödie der Gleichgültigkeit und Nachlässigkeit zu beenden.
- Die Notwendigkeit einer internationalen Mobilisierungspolitik, der Verhängung von Sanktionen und einer Politik der Konditionalität der Hilfe
C'est dans ce contexte que nous saluerons les communiqués des Etats-Unis d'Amérique, de la Belgique, de la France, de l'Allemagne, de l'Espagne ou encore de l'UE qui, die unter Hinweis auf die Bedeutung der Integrität und der Souveränität der Demokratischen Republik Kongo die von der M23 begangenen Verbrechen verurteilt und die Beendigung der Unterstützung Ruandas gefordert haben, um zu einer Lösung der Krise in Nord-Kivu beizutragen.
Wir begrüßen auch die jüngste Stellungnahme des Rates für Frieden und Sicherheit anlässlich der 36. ordentlichen Versammlung der Staats- und Regierungschefs der Vereinten Nationen und den damit verbundenen Appell, den Akkord-Kadre durch die Mobilisierung der "mitregierenden" Institutionen dringend wiederzubeleben.
Wir nehmen auch Kenntnis von der " Neuen Strategie der EU für die Region der Großen Seen: Förderung der Umwandlung der tiefgreifenden Ursachen der Instabilität in kommunale Perspektiven ", die am 20. Februar vom Europäischen Rat angenommen wurde und die die strategische Bedeutung der Region und ihre potenzielle Rolle als Motor für den gesamten afrikanischen Kontinent hervorhebt. Diese neue Strategie legt den Schwerpunkt auf die Suche nach dauerhaftem Frieden, die Wahrung der Souveränität und des Zusammenhalts der Staaten sowie auf die Bedeutung der Umwandlung des Handels mit natürlichen Ressourcen in einen verantwortungsvollen Handel und eine nachhaltige Entwicklung. Wir appellieren an die EU, einen Sonderbeauftragten für die Region der Großen Seen zu ernennen, um die Möglichkeiten dieses neuen strategischen europäischen Engagements in der Region zu maximieren.
En outre, nous faisons également une recommandation simple aux politiciens, aux diplomates et aux responsables institutionnels qui cherchent à contribuer à la paix dans l'Est du Congo. Ihre Appelle, Ihre Forderungen und Ihre Ermahnungen werden vom Regime in Kigali weder beachtet noch respektiert. Es ist unbedingt erforderlich, dass die Vereinigten Staaten von Amerika, die Europäische Union, Frankreich, das Vereinigte Königreich und andere Partner politische und wirtschaftliche Sanktionen ergreifen und ihre militärische Unterstützung für Ruanda aussetzen, solange die M23 die RDC angreift. Dies ist die einzige Sprache, die konkrete Auswirkungen hat und der ruandischen Einmischung in den Osten des Kongo ein Ende setzt.
Wir appellieren auch an die Weltbank, die Afrikanische Entwicklungsbank und andere multilaterale oder bilaterale Partner, sich an eine Konditionalitätspolitik zu halten, damit die internationale Hilfe immer an die strikte Einhaltung der im Rahmen des Abkommens eingegangenen Verpflichtungen und die Achtung der Menschenrechte gebunden ist.
2. Der Rückzug der EAC und der Force régionale
Angesichts des Scheiterns des laufenden Verhandlungsprozesses und der politischen Sackgasse sind wir Partner einer Revision der regionalen Diplomatie und befürworten den Rückzug der RDC aus der EAC und ihrer regionalen Streitkräfte, und appellieren an eine Vermittlung unter der Leitung eines neutralen afrikanischen Präsidenten, der aus einem nicht begrenzten Land stammt, um eine neue Dynamik für eine politische Lösung einzuleiten. Darüber hinaus rufen wir zu einer verstärkten Beteiligung von Frauen und Jugendlichen am politischen Prozess und an der Konsolidierung des Friedens im Einklang mit den Resolutionen 1325 und 2250 des Sicherheitsrates auf.
Darüber hinaus fordern wir das Regime in Kigali auf, einen innerruandischen Dialog mit der FDLR aufzunehmen, um eine dauerhafte Lösung für diese aus dem Völkermord in Ruanda hervorgegangene Waffengruppe zu finden. Diese Miliz hat seit mehr als 25 Jahren eine große Zahl von Opfern im Osten des Kongo hervorgerufen und wird vom Regime in Kigali weiterhin als Vorwand für militärische Interventionen im Osten des Kongo genutzt, obwohl die FDLR nach verschiedenen Operationen im Osten des Kongo nicht mehr aktiv ist, infolge diverser gemeinsamer Operationen zwischen den kongolesischen und ruandischen Streitkräften, die darauf abzielen, die FDLR zu neutralisieren, die Residenten der FDLR keine ernsthafte Bedrohung für die ruandische Sicherheit mehr darstellen, wie dies früher der Fall war.
3. Transparenter und verantwortungsbewusster Handel mit Mini-Ressourcen
Die wirtschaftlich am weitesten fortgeschrittenen Länder planen einen Übergang zu grüner Energie und orientieren sich an der Dekarbonisierung ihrer Wirtschaft. Daher werden die im Kongo-Est reichlich vorhandenen Metalle wie Lithium und Kobalt noch stärker nachgefragt, da sie für die Gewährleistung dieses ökologischen Übergangs von entscheidender Bedeutung sind. Der Krieg in der Demokratischen Republik Kongo ist in erster Linie wirtschaftlicher Natur und geht auf eine große grenzüberschreitende Kriminalität zurück, deren Hauptakteure seit 25 Jahren Ruanda und Uganda sind, die mit den multinationalen Konzernen und bestimmten kongolesischen Politikern und Militärs zusammenarbeiten. Es ist daher dringend erforderlich, die Minenverwaltung zu überdenken und die Ausbeutung und die illegale Förderung der strategischen Minen der RDC zu beenden, die eine der Hauptursachen für Gewalt und Konflikte sind.
Um die Kriegswirtschaft auf der Grundlage des Leidens der Gemeinden im Osten des Landes und der schwerwiegenden Verstöße gegen die Menschenrechte zu beenden, müssen die Verbindungen zwischen den kongolesischen und ausländischen bewaffneten Gruppen und den Bergbaugesellschaften, die Netze der Konfrontation und des Handels sowie die undurchsichtigen grenzüberschreitenden Genehmigungsverfahren beendet werden. Ein Beispiel: Eine aktuelle Studie der ONG Global Witness zeigt, dass seit 2013 " nur 10 % der von Ruanda exportierten Minerale tatsächlich auf seinem Territorium abgebaut wurden, die restlichen 90 % wurden illegal aus der Demokratischen Republik Kongo eingeführt. "Die Ausfuhr dieser "Gesteinsminerale" erfolgte auf den Weltmärkten über Hongkong, Dubai oder auch Bangkok.
Folglich kann es keinen eigenen und dauerhaften Energiewandel geben ohne einen transparenten und verantwortungsvollen Handel mit den Bodenschätzen im Osten des Kongo, der sicherstellt, dass der Abbau von Bodenschätzen nicht mit der Arbeit von Kindern, der sexuellen Ausbeutung von Frauen oder den Aktivitäten bewaffneter Gruppen verbunden ist. Es geht darum sicherzustellen, dass dieser für die Erde entscheidende Übergang gerecht, gleichberechtigt, dauerhaft und konfliktfrei für die Gemeinden und Länder ist, in denen die für die Bewältigung der Klimakrise notwendigen Minen abgebaut werden. Die Sicherstellung einer vollständigen Nachverfolgbarkeit der Abbaustätten bis zum Endprodukt, das von den Verbrauchern in den Geschäften der Welt erworben wird, ist daher von großer Bedeutung.
Darüber hinaus ist es von grundlegender Bedeutung, massiv in die Umwandlung von Rohstoffen zu investieren, um die Verbindung zwischen dem Bergwerk und dem Ort der Umwandlung des Minerals zu stärken. Auf diese Weise wird die Kontrolle über die Kette und ihre Akteure verbessert, und das Erzeugerland kann einen echten Mehrwert erzielen.
Darüber hinaus müssen auch auf nationaler, regionaler und internationaler Ebene Kontroll- und Sanierungsmechanismen für Kontrahenten geschaffen werden. Schließlich müssen die im Bergbausektor zwischen den kongolesischen Behörden und bestimmten staatlichen und nichtstaatlichen Akteuren abgeschlossenen Verträge auf der Grundlage einer umfassenden Partnerschaft überprüft werden.
4. Die Bedeutung der Justiz
Nachdem die verschiedenen politischen und militärischen Lösungsansätze der letzten Jahrzehnte allesamt darauf abzielten, das Land zu stabilisieren und die Zivilbevölkerung zu schützen, ist es nun an der Zeit, die bestehenden Wechselbeziehungen zwischen Konfliktverhütung, Übergangsjustiz und Friedenssicherung zu überwinden. Die Kultur der Uneinigkeit begünstigt das Wiederauftreten von Konflikten und die Wiederholung von Gräueltaten. Nous ne pouvons continuer de fermer les yeux sur les crimes de masse commis en RDC depuis plus d'un quart de siècle ! Die Justiz ist das fehlende Puzzlestück, um der Gewalt in der RDC ein Ende zu setzen. Ohne Gerechtigkeit, ohne Wiedergutmachung, ohne Wahrheit, ohne institutionelle Reformen, die darauf abzielen, die schwersten Verbrechen nicht zu wiederholen, gibt es keinen dauerhaften Frieden. Begnadigung und Versöhnung können erst nach Gerechtigkeit, Wiedergutmachung und Wahrhaftigkeit erfolgen.
Dies ist der Sinn unserer Bemühungen, bei den kongolesischen Behörden und den internationalen, regionalen und bilateralen Partnern für die Verabschiedung einer nationalen Strategie für eine ganzheitliche Übergangsjustiz in der Demokratischen Republik Kongo einzutreten, die der internationalen Dimension der Konflikte und dem Eingreifen zahlreicher Nachbarländer in die Konflikte, die die Demokratische Republik Kongo seit 30 Jahren belasten, Rechnung tragen soll[1]. Unter den zu priorisierenden institutionellen Reformen bestehen wir auf der strategischen Bedeutung der Reform des Sicherheitssektors: Es handelt sich um eine unabdingbare Voraussetzung dafür, dass die kongolesischen Verteidigungs- und Sicherheitskräfte ihre Regierungsfunktionen wirksam ausüben, die Staatsgewalt über das gesamte Staatsgebiet ausüben und die territoriale Integrität und nationale Souveränität verteidigen können. Darüber hinaus plädieren wir an der Seite der Zivilgesellschaft und der Opferverbände für die Einrichtung eines Internationalen Strafgerichtshofs für die Demokratische Republik Kongo und/oder gemischter Spezialkammern, um die Urheber und Anstifter von Kriegsverbrechen, Verbrechen gegen die Menschlichkeit und Völkermord, die in der Demokratischen Republik Kongo seit 1990 begangen wurden, zu verfolgen und zu verurteilen.
Das Gebot, die Verbrechen der Vergangenheit und der Gegenwart zu ahnden, ist nicht nur eine unabdingbare Voraussetzung für die Versöhnung und die friedliche Koexistenz in der RDC und in der Region der Großen Seen, sondern auch eine wichtige Voraussetzung für die Konsolidierung des Rechtsstaates, eine unabdingbare Voraussetzung für die Sicherstellung einer verantwortungsvollen Staatsführung, die Bekämpfung der Korruption und die Schaffung eines investitionsfreundlichen Umfelds.
5. Die Konsolidierung der Demokratie
Die kongolesische Nation ist entschlossen, im Dezember 2023 den vierten Wahlzyklus ihrer Geschichte zu erleben, um neue Parlamentswahlen abzuhalten, bei denen Präsidentschafts-, Landtags-, Provinz- und Kommunalwahlen abgehalten werden, und eine demokratische Abwechslung ist nur möglich, wenn klare, transparente, integrative und ausgewogene Wahlen abgehalten werden. Da esvon entscheidender Bedeutung ist, die Legitimationskrisen auf der Grundlage von Zyklen der Gewalt und der politischen und sicherheitspolitischen Instabilität zu überwinden, ist der Kontext vor den Wahlen angespannt. Die mangelnde Unabhängigkeit der unabhängigen nationalen Wahlkommission und die Politisierung des Verfassungsgerichts - Institutionen, die für die Organisation der Wahlen und die Wahlanfechtungen zuständig sind -, die Einschränkung des demokratischen Raums, der Meinungs- und Vereinigungsfreiheit und ein schlecht organisierter und langwieriger Registrierungsprozess für die Wähler erhöhen das Konfliktrisiko bei den kommenden Wahlen.
In diesem Zusammenhang appellieren wir an die strategischen Partner der Demokratischen Republik Kongo, alle ihnen zur Verfügung stehenden Mittel zu nutzen, damit die nächsten Wahlen im Rahmen der verfassungsmäßigen Fristen stattfinden und dem souveränen Willen des Volkes Rechnung tragen, mit der Anwesenheit von nationalen und internationalen Beobachtern, insbesondere zur Unterstützung der paritätischen Zusammenstellung der Ergebnisse und deren Veröffentlichung, Wahlbüro für Wahlbüro, um sicherzustellen, dass sie die Wahrheit der Urnen widerspiegeln.
[3 ] La Note de plaidoyer de la Fondation Panzi pour l'adoption d'une stratégie nationale holistique de justice transitionnelle en RDC est disponible en français et en anglais au lien suivant: https: //panzifoundation.org/transitionaljustice/
Schlussfolgerung
Der sechste Jahrestag des "Abkommens über die Hoffnung" entspricht einer kritischen Phase, in der die kongolesische Nation am Boden liegt. Die Demokratische Republik Kongo ist zum wiederholten Mal das Ziel eines direkten und indirekten Angriffskrieges, der die nationale Souveränität und die Integrität unseres Territoriums sowie die großen internationalen Investitionserfolge der letzten 25 Jahre bedroht.
Un coût humain tragique continuera si l'on ne parvient pas à résoudre les causes profondes de la violence et de l'instabilité. Es ist an der Zeit, die kongolesische Tragödie der Gleichgültigkeit, der Untätigkeit und des Schweigens der internationalen Gemeinschaft zu beenden, die zur Verschlechterung der sicheren, humanitären und politischen Lage beigetragen haben, was sich katastrophal auf die Achtung und den Schutz der Menschenrechte auswirkt. Die RDC und ihre Partner müssen die wichtigsten strukturellen Ursachen bekämpfen, die die Hauptursachen für die im Osten des Landes fortbestehenden Konflikte sind, nämlich die Ausbeutung der natürlichen Ressourcen und der illegale Handel mit ihnen sowie die Kultur der Uneinigkeit.
Die kongolesische Regierung muss unverzüglich institutionelle Reformen einleiten, um die Achtung des Rechtsstaates zu gewährleisten, eine Kultur der Menschenrechte zu fördern und das Vertrauen in die Institutionen wiederherzustellen, insbesondere in diejenigen, die für die Gewährleistung von Sicherheit und Gerechtigkeit zuständig sind.
Die internationale Gemeinschaft ist seit einem Jahr aufgefordert, die Aggression und die Besetzung der Ukraine durch ihren russischen Nachbarn zu sanktionieren und ihm die notwendige Unterstützung und Hilfe zukommen zu lassen, Wir appellieren an die öffentliche Meinung und die nationalen und internationalen Entscheidungsträger, alle erforderlichen Mittel einzusetzen, um diese neue Eskalation der Gewalt im Osten der Demokratischen Republik Kongo ohne Verzögerung zu beenden.
Eine stabile Lage im Herzen Afrikas ist für Frieden und internationale Sicherheit, aber auch für die Weltwirtschaft und den Energiewandel von entscheidender Bedeutung. Es ist dringend erforderlich, den Rückzugsgefechten der Länder auf der Grundlage der Destabilisierung der RDC ein Ende zu setzen, indem auf ein Sanktionsregime und die Konditionierung der Hilfe zurückgegriffen wird. Die Länder und die Partnerinstitutionen der RDC, insbesondere die Ko-Garanten des Akkord-Kaders, können diese flagranten Verstöße gegen das Völkerrecht nicht länger hinnehmen, ohne dagegen vorzugehen.
Wenn man einen auf internationaler Ebene respektierten Rechtsstaat aufrechterhalten will, ist es notwendig, die selektive Empörung, den variablen Humanismus und die Politik der doppelten Standards zu beenden, die ein Vertrauens- und Glaubwürdigkeitsdefizit in die internationalen Institutionen und den Multilatéralismus mit sich bringen. Ohne die Anwendung der Grundsätze der Gleichheit und der Kohärenz ist unser System der kollektiven Sicherheit in Gefahr, und die afrikanische Straße, die nicht mehr funktioniert, ist auf die Poutine ausgerichtet.
La souffrance est universelle et la soif de dignité et de justice l'est tout autant. Das kongolesische Lied hat sich verdunkelt. Im Namen aller Völker hat die kongolesische Nation das Recht, über sich selbst zu verfügen und in Frieden zu leben. Si les défis sont nombreux, le chemin de la paix est possible. Er führt über ein Plus an Sicherheit, ein Plus an Verantwortung im Welthandel, ein Plus an Gerechtigkeit und ein Plus an Demokratie. Ich bin überzeugt, dass wir alle zusammen mit einem neuen politischen Willen der RDC und der internationalen Gemeinschaft den Weg finden werden.
Denis Mukwege
Prix Nobel de la Paix 2018