Die Kultur der Uneinigkeit begünstigt in hohem Maße das Auftreten von Konflikten und die Verübung schwerwiegender Verbrechen, insbesondere sexueller und sexistischer Art, und stellt somit ein wesentliches Hindernis für die Errichtung eines Rechtsstaats und die Wiederherstellung eines dauerhaften Friedens in der Demokratischen Republik Kongo dar.
Die Jahrzehnte der Diktatur und der Konflikte, die die Demokratische Republik Kongo verstrickt und in Chaos und Isolation gestürzt haben, haben die Rechtsstaatlichkeit immer wieder beeinträchtigt und das Vertrauen der Bürger in die Fähigkeit ihrer Institutionen, Recht zu sprechen, verringert. Es ist offensichtlich, dass das schlecht ausgestattete und unzureichend funktionierende kongolesische Justizsystem nicht in der Lage ist, die Kultur der Straflosigkeit bei Massenverbrechen in der Vergangenheit und Gegenwart zu beenden.
Das ist der Grund, warum wir seit vielen Jahren an der Seite der Opfer und der Überlebenden stehen und dafür sorgen, dass alle Mechanismen der Übergangsjustiz in der Demokratischen Republik Kongo unter Berücksichtigung der internationalen Dimension von Konflikten genutzt werden.
Die Bekundung des politischen Willens des Präsidenten der Republik, die Übergangsjustiz im Dezember 2020 auf die Tagesordnung der Regierung zu setzen, hat den Wunsch geweckt, dass die kongolesischen Behörden eine nationale Strategie für die Übergangsjustiz verabschieden und umsetzen, wie dies in zahlreichen Berichten empfohlen wird, darunter der Bericht Mapping des Haut-Commissariat des Nations Unies aux Droits de l'Homme.
Um die Debatte zu bereichern, hat die Fondation Panzi im Juni 2021 eine "Note de plaidoyer pour l'adoption de une stratégie nationale holistique de justice transitionnelle en RDC" veröffentlicht, in der sie auf die Notwendigkeit hinweist, gerichtliche und außergerichtliche Maßnahmen, die sich gegenseitig ergänzen, zu kombinieren und den gerichtlichen Maßnahmen Vorrang einzuräumen, um die Ungleichbehandlung und die institutionellen Reformen zu beenden, damit die Nichtwiederholung gewährleistet ist.
Darüber hinaus hat ein wissenschaftlicher Ausschuss, der mit der Ausarbeitung eines Projekts für eine nationale Übergangsjustizpolitik (PNJT) in der Demokratischen Republik Kongo betraut ist, im Rahmen von Konsultationen, die vom Ministerium für Menschenrechte in einigen Provinzen organisiert wurden, im Dezember 2022 einen Abschlussbericht vorgelegt, in den Anhängen einen Entwurf für eine nationale Politik, einen Entwurf für eine Übergangs-Justizordnung, einen Entwurf für eine Organisationsverordnung zur Einrichtung von gemischten Fachgremien und einen Zeitplan für den gesamten Prozess.
Auch wenn wir an der Seite zahlreicher Experten auf der Notwendigkeit bestehen, eine nationale Politik und eine nationale Strategie für eine ganzheitliche Übergangsjustiz zu verabschieden, die alle Mechanismen umfasst, damit sie gleichzeitig so weit wie möglich umgesetzt werden können (institutionelle Reformen und Rechtsschutzgarantien, gerichtliche Schritte, Wiedergutmachung, mécanismes de recherche de la vérité), bevor ein normativer Rahmen ausgearbeitet wird, um "die Wahrheit nicht vor die Füße zu stellen ", hat der Präsident am 26. Dezember 2022 das Gesetz FONAREV zum Schutz und zur Wiedergutmachung von Opfern sexueller Gewalt im Zusammenhang mit Konflikten und von Verbrechen gegen den Frieden und die Sicherheit der Menschheit unterzeichnet.
Quelques mois tard, à l'ouverture de la 52e session du Conseil des Droits de l'Homme, le Président réaffirmait à Genève en date du 27 février 2023 son engagement à mettre en œuvre la justice transitionnelle en RDC en s'engageant, d'une part, im März 2023 dem Parlament einen Gesetzesentwurf vorzulegen und andererseits die Einrichtung eines Internationalen Strafgerichtshofs für die RDC (TPIRDC) oder eines Sondergerichtshofs und gemischter Fachkammern voranzutreiben.
Bis heute ist der Gesetzesentwurf noch nicht verabschiedet worden. Jetzt ist es interessant zu sehen, wie der Staatschef "plaidert", um ein Ziel zu erreichen, das zu einem guten Teil auf seine Verantwortlichkeit zurückzuführen ist. In der Tat ist das Plaidoyer eine Angelegenheit des zivilgesellschaftlichen Handelns, wenn ein Präsident aufgefordert wird, zu "entscheiden", zu handeln und die Bedingungen für die Umsetzung seiner Prioritäten zu schaffen. Allerdings hat die Demokratische Republik Kongo bis heute kein offizielles Schreiben an den Sicherheitsrat der Vereinten Nationen gerichtet, in dem sie die Einrichtung eines TPIRDC ankündigt, und es wurde keine diplomatische Initiative eingeleitet, um gemeinsam mit einem Staat, der Mitglied des Sicherheitsrates ist, eine Lösung für diese Frage auszuarbeiten.
Anlässlich der Eröffnung des Gedenktages zum Völkermord an den Kongolesen am 2. August 2023 hat der Präsident das Parlament ermutigt, Gesetze zu verabschieden, die den Urhebern von Verbrechen den Zugang zur Verantwortung ermöglichen, und bekräftigt, dass die alten Gesetze zur Amnestie oder zur Eingliederung in die öffentliche Verwaltung, die die Unschuldsvermutung unterstützen, überholt sind, dass er die unmoralische Politik der Beförderung von Personen, die sich für ihre Taten vor der nationalen und internationalen Justiz verantworten müssen, beenden möchte.
In der Tat scheint der Staatschef nicht zu wissen, wie wichtig es ist, die institutionellen Reformen in die Umsetzung einer ganzheitlichen nationalen Strategie für den Rechtsübergang einzubeziehen, denn die deutlichste Verbindung zwischen dem Rechtsübergang und der Reform der Institutionen besteht vor allem in der Einführung eines Verfahrens zurÜberprüfung der Staatsbediensteten. De plus, le Président n'apparaît pas sensible au respect du principe de cohérence, lui qui a, entre autres, profité du dernier remaniement du gouvernement en mars 2023 pour nommer 2 ex-chefs de guerre au rang de Ministre et Vice-Premier Ministre, après avoir désigné, deux ans plus tôt, soit le 7 août 2021, ein ehemaliger Kader des Rassemblement Congolais pour la Démocratie und Chef einer der M23 und Ruanda nahestehenden Miliz, der Alliance de Libération de l'Est du Congo (ALEC), auf den Posten des nationalen Koordinators des Programme National de Démobilisation, Désarmement, Relèvement communautaire et Stabilisation (PDDRC-SS).
C'est dans ce contexte que nous relançons notre plaidoyer pour garantir qu'à l'instar de tous les peuples martyrs de la barbarie humaine, les victimes des atrocités de masse commises depuis des décennies en RDC aient droit à une justice holistique, inclusant la justice, la vérité, des réparations et des garanties de non répétition. Nur unter diesen Bedingungen kann man von Versöhnung sprechen und den Übergang von Diktatur zu Demokratie und von Krieg zu Frieden begleiten.
-Denis Mukwege